坚持全面从严治党从严治吏 不断推进干部监督工作提质增效 ——全省干部监督工作综述

　　党的十八大以来，全省干部监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面从严治党、全面从严治吏的新要求和新时代党的组织路线，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，创新监督方式，完善监督机制，注重监督实效，不断推进干部监督工作提质增效，在建设高素质专业化干部队伍、巩固山清水秀的政治生态方面发挥了保驾护航作用。

　　 注重干部选拔任用监督

　　推进干部选任工作规范化

　　坚持把干部选拔任用监督作为提升干部选任质量的重要抓手，注重执行落实、方式创新，干部选任工作逐步向规范化迈进。突出政治监督，把用人导向监督和促进干部担当作为情况纳入选人用人专项检查内容，结合省委巡视工作全覆盖开展检查，着力纠正任职资格条件把关不严、程序不严谨不规范、干部档案涂改造假、执行有关制度不严格等19个方面500余条问题，全部责成相关地区和单位限期整改。严格落实“一报告两评议”制度，对干部选拔任用“一报告两评议”结果落后的地区和单位，及时约谈其组织人事部门主要负责人，全省选人用人满意度持续提升。充分发挥干部监督联席会议制度作用，建设干部监督工作联席会议系统，整合纪检监察、巡视、公检法、审计、信访等部门掌握的处级以上干部违规违纪违法信息，为选拔任用干部提供重要参考，切实防止干部“带病提拔”。

　　 开展个人事项抽查核实

　　推动干部干净干事

　　将是否如实报告个人有关事项作为领导干部对党忠诚的重要衡量标准，坚决整治不忠诚、不老实的行为。举办全省“两项法规”专题培训班，编印《领导干部个人有关事项报告及抽查核实工作手册》，连续6年组织全省万余名副处级以上干部填报《领导干部个人有关事项报告表》，指导各级组织人事部门做好汇总、综合和抽查核实等工作，建立报告事项信息库并进行综合汇总分析，牵头组织13个职能部门开展“凡提必查”，每年按10%的比例开展随机抽查，基本掌握了近万名县处级以上领导干部14项家事家产等个人事项信息，累计核查领导干部个人有关事项1.6万余人次，根据未如实填报情节轻重，批评教育、责令检查和通报1549人，诫勉248人，取消考察对象资格102人。

　　 突出日常管理监督

　　树牢干部遵规守纪意识

　　坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，立足抓早、抓小，防止干部的小毛病演变成大问题。每年确定一个主题开展大规模学习宣传活动，特别是“两项法规”、新修订《干部任用条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等法规制度印发实施以来，专题辅导2.5万余人次，形成了狠抓遵规守纪的浓厚氛围和强大声势。全面畅通12380信访举报受理查核系统，实现中组部、省、市、县四级12380举报信息管理系统的互联互通。加大信访举报件查核力度，对信访举报反映与事实不符的问题，为被诬告干部澄清正名，为当事人鼓劲撑腰，鼓励干部干事创业。

　　扎实开展离任经济责任和自然资源资产审计工作，委托审计部门对海南藏族自治州、三江源国家公园管理局等地区和单位的114名党政正职领导进行审计，在促进领导干部廉洁从政方面发挥了重要作用。认真落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，秉承惩前毖后、治病救人的原则，2017年以来，省市县三级组织部门对4284人进行谈话提醒，对221人进行函询，对311人予以诫勉，有效防止了小问题演变成大病症。

　　 扎实开展专项整治

　　遏制选人用人不正之风

　　坚持把开展专项整治作为整治用人上不正之风的有效抓手，突出重点、持续用力、久久为功。扎实开展超职数超规格配备干部问题专项治理，整改消化超职数配备干部3153人，为防止“三超两乱”问题反弹回潮，前移审核关口，强化日常监督，对新发现的超职数配备干部问题及时叫停并提醒组织部门主要负责人。深入开展清理规范党政领导干部在社会团体、企业兼职(任职)问题专项治理，制定出台《青海省从严管理党政领导干部兼任社会团体职务暂行办法》《青海省从严管理党政领导干部在企业兼职(任职)暂行办法》，从严审批领导干部兼职事宜，对未经审批或违规兼职的进行了清理规范。

　　接续开展“裸官”治理，根据个人事项报告结果，对发现的7名“裸官”，督促相关单位进行了整改。开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理，会同省公安厅按照监察对象范围完善登记备案人员信息13万余人，撤销因私出国(境)备案信息1500余人，收缴证件1.6万余本，注销504本。

　　 强化换届风气监督

　　维护和巩固良好政治生态

　　换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次检验。坚持抓好2016年市县乡三级、2017年省委和2018年省人大、政府、政协班子和监委主任、法检“两长”换届风气监督工作，提前制定《省委换届风气监督工作方案》，印发“十不准”“九严禁”换届纪律，发放提醒函，先后组织3万余人观看警示教育片《警钟》《镜鉴》，签订《严肃换届纪律承诺书》2.2万余份。

　　紧盯“关键少数”和关键环节制定《省级领导党代会期间开展谈心谈话工作安排表》，省委领导有针对性地做好思想政治工作，摸清干部思想脉搏，有效防止了各类违纪问题的发生。加强换届选举期间会风会纪监督，接受社会各界对换届风气的监督和问题反映，实现了执行换届政策零差错、组织批准的候选人零落选、违规违纪问题零举报的“三零”目标。

　　 健全完善干部监督制度

　　扎紧规范权力运行的笼子

　　坚持以制度建设规范权力运行，率先在全国制定出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，为加快推进我省生态文明建设提供了重要制度遵循。制定出台《青海省防止干部“带病提拔”实施意见》，进一步明确干部选拔任用各责任主体责任，为防止干部“带病提拔”设置了“防火墙”。制定《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》，将审核拟调整任用人选任职资格、干部人事档案、拟任职单位职数空缺情况，核查个人有关事项报告和有关问题信访举报，报告拟提拔人选廉政情况和干部推荐考察情况作为干部选拔任用的基本程序，切实把好选人用人事前审核关。修订完善《关于进一步加强县(处)级以上领导干部因私出国(境)审批管理工作的意见》，会同有关部门制定《关于进一步加强和改进全省教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》，进一步规范了领导干部出国(境)审批管理工作。(青组)