省地税局召开2016年一季度税费收入分析会
图为 省局党组书记、局长赵念农安排部署下一阶段重点工作任务
图为 省局领导参加会议
图为 会议现场
4月8日，省地税局召开2016年一季度税费收入分析会，总结梳理第一季度组织收入工作开展情况，分析查找组织收入工作的难点和问题，预测判断全年经济税收形势，安排部署组织收入及阶段重点工作。省局领导、各市州地税局、各园区地税分局主要负责同志参加了会议。
一季度，全省地税部门认真贯彻落实省委、省政府及国家税务总局的要求和部署，不断加强征管，积极创新举措，大力堵漏增收，努力降低各种不利因素对组织收入工作的影响，累计组织税费收入49.33亿元，其中：税收收入35.13亿元，同比下降14%，完成计划的18.49%；社保费收入11.4亿元，同比增长2.15%；其他规费收入2.8亿元。税费收入主要呈现以下特点：税收收入“高开低走”，1月份同比增长10.1%，2、3月份逆转之下，累计降幅至14%，跌幅扩大至两位数。营业税、企业所得税等5个主体税种全面下降，7个小税种除印花税、车船税外，减收加剧。地区间税收发展分化，仅黄南、生物园、南川、海北地区收入达到序时进度，其他地区均不同程度存在进度缺口。各级次收入全面下滑，其中县级收入同比下降20%，减收突出。第二产业税收增幅下滑，第三产业增幅提升，其中房地产业、采矿业、建筑业税收下降超过25%，我省经济转型升级成效初显。规费收入总量同比有所下降，原生态矿产品补偿费等个别费种出现减收。
赵念农局长对税收经济形势进行分析时指出，全省地税部门税收收入趋势总体在意料之中，但也出现 两个预想之外 ：一是一季度1月份组织税收收入16亿，增幅超10%；二是2、3月份税收收入断崖式下降，累计跌幅扩大至14%，在全国35个省级地税局中增速排名垫底。受三个重点持续下滑影响，即主体税种全面下滑、主要地区（西宁、海西、海东）持续下滑、重点企业利润下滑，一季度税收收入形势严峻。二季度乃至全年， 税收收入难度之大前所未有， 经济下行压力持续加大，重点企业盈利创税能力下降，政策性减收因素增多。 税制改革任务之重前所未有 ，扎实推进营改增的同时，要抓好征管体制改革，90多项改革内容时间紧迫。省 委省政府对地税部门的要求之高前所未有 ，要求组织收入和税制改革两手抓、两手硬、两促进。
面对严峻的收入形势和艰巨的改革任务，赵念农局长强调全省各级地税部门要坚持组织收入原则，统筹规划、扎实工作，努力实现税费收入预期目标，平稳推进各项改革工作任务。 一是对税收和改革任务以及省委省政府对地税部门的要求做到心中有数。 各级征收部门要对税收收入增减因素、预期目标、可能遇到困难透彻分析，科学预测，做到心中有数。各级地税部门“一把手”要做工作上的“带头人”、政治上的“明白人”，准确把握当前和今后一段时期征收管理工作中的利弊因素，一方面抓牢二、三季度青海经济发展黄金时段，另一方面对营改增以后征管手段弱化等问题，提前谋划好解决办法。要做好营改增以后数据移交管护不移交，抓手弱化，管理难度加大的准备。 二是加大欠税清理工作力度。 容易清理的欠税已经基本完成清欠，目前清欠工作进入到攻坚阶段，要树立责任意识和担当意识，按照合法、合理、合情、主观、客观、减少税收流失的原则，既要严格依照税法规定，又要灵活掌握，合情合理，分析清楚主客观原因，尊重历史，充分发挥聪明才智，下大力气挨个研究破解清欠难题和历史遗留问题。要以减少税款流失或者不流失为基准，制定易于操作清欠执行流程。 三是扎实细致做好营改增各项工作。 营改增工作要做细、做好、坐实，特别是委托代征工作。要勇于担当改革责任，坚决杜绝推诿扯皮、甩手掌柜等现象的发生，确保营改增工作平稳过渡、稳步推行。积极开展“小税种、大征管”等税收管理方面有益的调研和探索，把握征管方向和重点的变化趋势。 四是稳妥推进国地税征管体制改革 。既不冒进，也不拖后腿，稳妥扎实推进国地税征管体制改革。对已经具备条件的改革事项主动作为、及时推进。对试点改革项目，在学习掌握经验成果的基础上，推进改革本土化。国地税部门已经开展的合作要制定清楚合作制度，厘清事项，明确权责。 五是加强规费征管工作。 坚持税费并重，全面分析费源状况，把握税少费多的总体趋势，主动研究规费征管方向，加强规费管理工作。
会上，省局领导结合分管工作作了相应部署，要求全省各级地税部门结合各自实际对赵局长提出的“两个预料之外”、“三个前所未有”和下一阶段工作要求认真思考研究，迅速贯彻落实。坚持“四不原则”和“三应三尽”原则，提高大小预测的准确性，强化收入质量考核，加强规费收入工作的宣传协调和教育培训，加大规费信息化、法制化推进力度，全力做好组织收入各项工作。