青海省卫生计生委关于印发2016年全省卫生计生综合监督工作要点的通知

各市、自治州卫生计生委：

  现将《2016年全省卫生计生综合监督工作要点》印发给你们，并提出如下要求。

  一、各级卫生计生行政部门要按照我委统一部署和要求，结合实际，层层制定工作计划、重点和专项监督检查方案等，对相关工作提出具体要求。

  二、各级卫生计生行政部门、监督机构要逐级召开工作部署会，层层明确责任目标，将综合监督工作纳入本地区本单位综合目标管理考核责任制中，细化、实化、量化任务和指标，加大督查稽查力度，整体推进综合监督各项工作落到实处。

                                                                                                                                                                    青海省卫生计生委

                                                                                                                                                                          2016年3月1日

（信息公开形式：主动公开

发至县）

                                                2016年全省卫生计生综合监督工作要点

  总体要求： 坚持全面推进依法治国、依法治省战略，以强化卫生计生综合监督为主线，以保障全社会公共卫生安全为己任，以监督指导卫生计生法律法规全面落实为抓手，加强综合监督能力和作风建设，提升质量效率，努力开创综合监督工作新局面。

  一、加强卫生计生综合监督行政执法能力建设

  （一）会同机构编制、财政、人力资源社会保障、公务员管理等部门出台我省贯彻落实国家6部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》的实施办法，深入推进依法行政，加快建设法治青海，进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作。

  （二）强化卫生计生综合监督人员执法技能培训。借助省、市（州）两级首席卫生监督员、省级卫生监督“讲师团”、国家监督网络培训平台，加强监督员法律法规、专业知识和执法技能培训，着力提高监督执法队伍整体素质。年内每位省级、市（州）级首席卫生监督员对下级本专业监督员的培训累计不少于40个学时，每位监督员接受网络培训不少于30个学时，全省卫生计生监督员培训率达到100%。

  （三）以卫生计生监督专项稽查、卫生计生监督执法案例评查为抓手，加大执法行为的督查和稽查，监督指导并督促各级监督员切实改进和端正学风，不断提高学习能力，使其既要精通本专业法律法规及知识，又要熟知相关法律法规及知识，公正文明执法，规范执法行为，提高依法行政和办案能力。其中，省、市（州）两级监督机构对下级和监督机构内部的稽查率分别达到50%、90%和100%；监督机构执法文书和案例评查率达到100%。

  （四）进一步健全监督信息报告网络平台，认真做好卫生计生监督信息报告工作，加强卫生计生监督信息报告管理，及时填报、校对、审核信息报告数据，综合监督信息网络报告及时率、准确率达到100%。

二、监督检查卫生计生重点法律法规落实情况

  按照国家卫生计生委统一部署，组织开展《职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《人口与计划生育法》《社会抚养费征收管理办法》等4部法律法规落实情况监督检查。同时开展前两年法律法规落实情况监督检查发现问题的“回头看”，落实整改要求，督促卫生计生行政部门和相关单位进一步落实法律法规规定的职责，确保重点卫生计生法律法规的有效落实。法律法规落实情况监督检查资料上报及时率、准确率达到100%。

  三、加强卫生计生行业监督力度

  结合近年来打击非法行医、打击代孕、医疗卫生和传染病防治、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构等专项行动、整治和监督检查情况，进一步强化医疗卫生和计划生育监督工作，开展干细胞临床应用专项监督检查，督促医疗卫生计生机构落实整改要求。认真受理群众投诉举报，依法查办非法行医、非法采供血、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等违法案件，不断规范医疗卫生计生执业行为。进一步加强中藏蒙医等民族医疗机构的监督执法力度，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。医疗卫生计生机构监督覆盖率达到95%以上。

  四、切实做好公共卫生监督工作

  按照国家卫生计生委统一部署和我委《青海省实施2016年国家监督抽检计划》要求，认真做好年度公共场所、生活饮用水、学校卫生和传染病防治、消毒和涉水产品等国家监督检查和抽检，开展餐饮具集中消毒的专项监督检查，进一步强化公共场所、供水单位、学校、医疗机构落实卫生安全第一责任人的措施，提高公共卫生管理水平和质量，监督抽检计划完成率达到100%。做好节假日和全省或地方性重大经贸文体会展活动卫生监督保障工作。

  五、依法履职，切实加强综合监督技术支持能力建设

  各级卫生计生行政部门要切实加强对综合监督技术支持能力建设的领导，进一步理顺关系，明确职责，落实责任，建立技术支持机构与监督机构间规范合理的工作运行机制；积极协调政府财政等相关部门，加大饮用水、公共场所、学校、辐射防护和职业卫生等监督技术支持能力建设投入，不断改善技术装备条件。各级疾控机构要加强技术骨干和学科带头人的培养，建立健全专业技术人员的教育培训制度，努力强化人员职业道德教育和业务知识、技能的培训；省级疾控机构要加强对下级疾控机构的业务指导，不断提高全省监督技术支持工作的能力和水平。各级监督机构要加强卫生计生监督快速检测技术能力建设，提高现场监督检测技术能力和水平。

  六、开展法制培训宣传，营造良好法治环境

  按照“谁执法，谁普法”和法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所”（法律七进）的要求，把卫生计生法律法规的宣传普及贯穿于卫生计生综合监督执法的全过程，采取形式多样、寓教于乐的形式，积极开展医疗卫生、公共卫生、计划生育等监督对象卫生计生法律、法规和标准等的培训和宣传教育，让管理相对人了解相关法律法规和自身的职责，增强经营者的法制意识和责任意识，提高卫生计生行业和公共卫生管理水平。