众志成城筑平安 深化司改促公正——2017年全省政法工作综述
省委副书记、政法委书记刘宁观摩西宁市公安局交警支队信息化建设应用成果。
青海新闻网讯 2017年，全省政法机关认真贯彻落实中央、省委政法工作会议精神，紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境这个总目标，充分发挥职能作用，忠实履行职责使命，坚持一手抓保安全、护稳定工作，一手抓解决源头性、基础性问题，深入推进平安青海、法治青海、过硬队伍建设和执法司法规范化建设、政法信息化建设，保持了全省社会大局持续平稳，政法工作取得了新成绩。中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋批示：青海省委、省政府高度重视综治工作，青海综治工作取得了很大成效，应予以充分肯定。省委书记王国生批示：训秋同志批示是对我们的支持，我们要不辜负领导期望，把工作做得更扎实有效。
深入推进平安青海建设
社会治安状况的复杂态势对平安建设和社会治安治理工作提出了更高的要求。在青海,社会治安环境平稳有序,群众有共识。据省统计局抽样调查显示，2017年我省各族群众对社会治安状况的满意度达87.87%，与上年同期相比提高1.02个百分点。
人民群众安全感能够不断增强，安居乐业的美好心愿得以保障，离不开全省政法机关在深入推进平安青海建设方面作出的努力。我省政法机关坚持专项治理与系统治理、依法治理、源头治理、综合治理相结合，加强和创新社会治理，着力打造共建共治共享的社会治理格局，使得社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平不断提升。
在创新推进基层社会治理方面，坚持把综合治理和源头预防作为加强基层社会治理的基础性工作常抓不懈。在解决拖欠农民工工资、暴力伤医和医闹等医患纠纷、校园安全和欺凌事件等问题上，推进社会治理“微创新”。持续开展基层平安建设典型培育(2017年投资2090万元，实施项目19个)，组织开展排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境等“六小活动”，进一步推动“平安细胞”向深度延伸、广度拓展。聚焦农牧区社会治安突出问题开展专项整治，从根本上解决全省综治维稳重点村突出问题，全省96个重点乡镇已有87个通过综合整治评估验收。推进省州县乡村五级综治中心建设，深化网格化服务管理新模式，不断满足人民群众的平安需求，努力构筑群众身边的平安工程。全省共建综治中心4955个，共有网格员18529人。大力推进治安防控体系建设，实现了连续六年全省无重大公共安全事故的目标。切实加强铁路护路联防工作，加强护路营地建设，强化专职护路队伍素质能力提升。成功举办了全国(第七期)地市级铁路护路联防办公室主任培训班，受到中央护路办的充分肯定。
扎实推进法治青海建设
2017年以来，全省经济社会各项事业被全面纳入法治化轨道，法治青海建设工作在全域纵深推进。随着依法治省工作的持续深入，法治水平得到进一步提高，法治意识得到进一步增强，法治精神得到进一步弘扬，法治信仰得到进一步坚定，法治的光芒普照青海大地。
省依法治省领导小组办公室认真履行职责，深入贯彻落实省委全面推进依法治省《实施意见》及分工方案，制订实施年度工作要点、台账，持续推进各领域建设和各环节工作。
制定印发《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善依法治省工作机制。加快科学民主立法进程，为青海经济社会发展提供强大的法律护航。组织开展了经济发展和效益提升、民生改善和社会治理、生态保护和协调发展等重点领域立法调研和专题调研，组织开展落实《青海省实行国家工作人员宪法宣誓制度办法》执法检查工作，加强规范性文件备案审查，对2017年6月以前全省现行有效的279件法规、条例进行全面清理，对涉及生态建设的63件法规、条例进行对照检查，梳理与上位法相抵触、与中央精神和“四个扎扎实实”重大要求不符合、不一致的内容，及时进行立改废释，确保国家法制统一。稳步推进法治政府建设，全面施行政府权力清单制，大幅取消和下放行政审批事项，目前省级各部门仅保留行政审批事项263项。建立完善和严格落实依法决策机制，进一步增强政府公信力和执行力。加强安全生产、侵权假冒、食品药品、环境保护等行政执法力度，依法维护人民群众切身利益。大力开展“互联网+政务服务”工作，加快推进行政审批和公共资源交易平台建设，进一步优化政务服务。
全面深化司法体制改革
作为全国首批司法体制改革试点省份,青海在四项改革任务(完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理)基本完成后,改革试点工作继续稳步前进,突破难点争做改革先行者。
秉持“经济社会发展虽然相对滞后,但推进改革绝不能滞后”的理念,通过两年的工作,我省司法体制改革试点工作取得显著成果:符合职业特点的司法人员分类管理制度基本建立；司法责任制进一步落实；审判、检察组织及其运行机制实现扁平化管理,办案质效进一步提升；职业保障政策全部落地。
全面推进四项重点改革任务，进一步完善落实员额制改革政策，严格遴选标准，在第三批遴选工作中，取消了25名具有法官检察官身份但无办案经历人员的入额资格，47名离开审判、检察一线办案岗位5年以上的人员从拟入额名单中撤下。省司改办制定出台了《青海省法官检察官员额退出管理办法》,明确了退出员额的情形和程序。去年88名法官检察官因退休、辞职、离职、违法违纪等原因退出员额；7名法官检察官因能力不足、办案质量和效率不达标等原因退出员额。对37名入额的政治部主任、纪检组长和办公室主任进行免职并调整到一线办案岗位。组建法官检察官惩戒委员会，制定章程和惩戒办法，正式启动法官检察官惩戒工作。为推动省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理,我省坚持科学合理配置司法资源,由组织、编办、财政、人社等部门牵头制定了31项涉及人财物省级统一管理的配套措施。目前,全省省以下法院、检察院人财物省级统管机制全部建成、运行顺畅。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索常见刑事案件不同诉讼阶段基本证据指引，推进案件繁简分流。推进跨区域法院检察院改革试点工作，2017年3月1日，海西蒙古族藏族自治州西部矿区人民法院、人民检察院在茫崖正式挂牌成立；黄南藏族自治州泽库县、河南蒙古族自治县人民法院和玉树藏族自治州曲麻莱县、治多县人民检察院开展建立流动服务机构试点工作取得实质性进展。
在新的一年中，我省各级政法部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进新时代平安青海建设、法治青海建设、政法队伍建设，着力推动政法工作理念提升和体制、机制、方法创新，不断提高政法工作的能力水平，确保全省社会大局持续稳定，为建设富裕文明和谐美丽新青海营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境和优质高效的服务环境。
(图片由省委政法委提供)