聚焦中心 服务大局 自觉担当起管党治党的政治责任——2015年我省组织工作综述

　　伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要凝聚起磅礴力量。过去一年，全省各级组织部门紧扣从严管党治党的脉搏，学习践行“三严三实”，狠抓“三基”建设，持续改进作风，从严管好用好干部，推进人才机制创新，为全省经济社会健康发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。

　　 真学真用提素质 练就服务群众“真本领”

　　坚持不懈加强思想教育，是从严治党的首要任务，是凝神聚魂的有力武器。一年来，各级组织部门以干部教育培训10大工程为抓手，落实《2014—2017年青海省干部教育培训规划》，干部队伍综合素质不断提高。

　　突出抓好对习近平总书记系列重要讲话精神的深化学习，通过专家讲授解读、集中自学、集体交流研讨等方式，深学细悟、研机析理，努力在加强理论武装中增强“三个自信”。把法治教育纳入各级干部教育培训规划，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，举办3期领导干部依法治省培训班，699名各地各部门和中央驻青单位主要负责人进行集中学习研讨。

　　组织新任职的175名省管干部和县委书记、县长到原子城进行党性教育，首次组织中青班学员到延安干部培训学院学习。选派260名领导干部参加中组部及国家部委各类培训班次，有力提升各级干部的综合素质。省委组织部直接举办主体班次30次，培训各级干部2143名。

　　制定下发《青海省藏区基层干部“双语”学习培训实施意见》，各地举办180多期基层干部“双语”培训班，培训干部6700余名。投入200余万元，购置精品课程和数字资源，完善干部在线学习平台功能。运用远程教育视频网、1237129手机信息平台、青海党建网、青海党建电视频道等党员教育平台，着力开展党员经常性教育。知之愈深，信之愈笃，行之愈实。通过一系列行之有效的措施，领导干部的素质不断提升，真抓实干的劲头更大了，敢想敢干的信心也更足了。

　　 入脑入心坚信念 拧紧理想信念的“总开关”

　　知是行之始，行是知之成。践行“三严三实”，将其精髓融入到血脉，才能真学真懂真信真用。一年来，各级组织部门认真履行“双重职责”，组织开展专题教育，将“严实”要求根植于党员干部的心中。

　　抓上下联动齐发力。全省各级组织部门逐级制定印发实施方案和讲党课方案，从时间、内容、范围、组织领导、深化推进等方面提出明确要求。省委领导率先垂范，各地各单位主要负责同志逐级讲党课达766场次。各级党委(党组)围绕三个专题，联系正反典型，坚持“三个摆进去”，深入组织开展专题研讨，达到自己受教育、相互有启发的良好效果。

　　抓典型教育知敬畏。整理编印《青海省优秀领导干部先进事迹选编》《青海省领导干部违纪违法典型案例警示录》，大力宣传“时代楷模”廉福章同志先进事迹，为广大党员干部树立了忠实践行“三严三实”的先进典型。

　　抓问题整改肃纪律。组织骨干力量开展专题调研，列出36条“不严不实”问题，列举20个“不严不实”案例，以“参阅件”形式发给厅州级党委(党组)书记、各县(市区)委书记对号入座、躬身自省。抓巩固提高树规矩。研究提出了党员领导干部践行“三严三实”要求28条纪律规定，下发通知督促全省各级党员干部对标践行；制定落实《青海省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，畅通了干部下的渠道，带来了作风建设的新变化、新气象。

　　抓督促检查勤指导。作为专题教育的“组织者”“推动者”，省委组织部部务会成员分别参加省直和地方领导班子专题学习研讨，整合纪检、组织、宣传等部门力量，不定期开展工作督查，有力推动了专题教育深入开展。

　　拧紧理想信念的“总开关”，思想纯洁了、态度端正了，党员干部干事创业就有了更加可靠的保证。

　　 公道正派选干部 配强事业发展的“好公仆”

　　把中国特色社会主义在青海坚持好、拓展好，关键在党、关键在人。只有选准配强事业发展的“领头羊”，才能带领大家实现伟大复兴“中国梦”。一年来，各级组织部门坚持好干部“五条标准”，注重规范提升，大胆改革创新，领导班子和干部队伍建设取得新进展。

　　坚持鲜明的用人导向。把信念坚定、敢于担当以及干部在大是大非面前的表现作为选拔任用的“硬杠杠”，严格按照资格条件定取舍，决不在原则问题上“放水”、开口子。

　　注重优化配备领导班子。召开全省组织工作座谈会，进一步厘清了“建立鲜明导向、注重地域差异、体现岗位特点”的县委书记队伍建设新思路。扎实推进“四项工程”，统筹加强对年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔。加强专业性干部配备和结构性人选选配，统筹开展后备干部调整补充。加大干部交流，选派76名厅处级干部赴中央国家机关、中央企业和发达省市挂职锻炼，选派200多名干部参加省内双向挂职锻炼，不断提高广大干部的能力素质。

　　稳步推进干部制度改革。制定《省管干部选拔任用工作动议办法》，把好干部选任第一关。下发《关于调整省管企业组织人事部门主要负责人管理权限的通知》，将省管企业组织人事部门主要负责人纳入了省委组织部统一管理。坚持完善选调生制度，从省内外高校选调200名优秀应届大学毕业生充实乡镇机关，清华、北大的一批优秀学子扎根青海。

　　调整完善政绩考核指标体系，开展省管领导干部履职情况考核试点，启用考核信息管理系统，首次进行中期绩效考核，形成了具有青海特色的绿色发展考核机制。

　　扎实推进援青工作。组织援青干部定期体检、开展省情考察，全力支持他们大胆工作、履职尽责。强化援受双方交流合作，2015年以来援青干部共协调落实各类项目345个、落实援助资金达13.14亿元。

　　有了“慧眼识才”的“伯乐”眼光和“能干事、干大事”的干部队伍，必将使改革的步伐不停滞、创新的车轮不停歇、发展的道路更宽广、青海的明天更美丽。

　　 固本强基打基础 筑牢基层组织的“桩基石”

　　基础牢，则政权稳；基层治，则天下安。一年来，各级组织部门紧紧围绕“三基”建设的科学载体，以项目化党建促落实，基层组织和党员队伍建设再上新台阶。

　　全面加强党的基层组织建设。认真学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会和全省藏区工作会议精神，抓紧抓好各项政策落实。结合春季维稳抽调1.4万余名干部进村入户，推进干部联系群众服务基层常态化。制定印发《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，综合施策推动乡镇干部队伍建设科学化。

　　圆满完成村(社区)“两委”换届工作，选聘350名村官到村任职。建立了以“单位与村固定结对，单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户和治穷、治弱、治乱并举”为内容的“一联、双帮、三治”为核心的“123”帮扶机制，从省州县乡选派4196名第一书记和扶贫(驻村)干部，进驻到1206个贫困村、后进村和维稳重点村，推进扶贫帮困促提升。

　　建立健全稳定的经费保障机制，推动人财物向基层倾斜，村“两委”主要负责人的年度报酬大幅提升，新建348个村综合办公服务中心。村“两委”成员坐班制办公和村民事务代办制全面推行，村级组织作风进一步转变，群众办事更加便捷。推行“网格化管理、组团式服务”工作，社区党建工作不断加强；落实全国社会组织党的建设工作座谈会精神，社会组织党建工作顺利推进；印发《关于在规模以上非公企业集中开展党组织全覆盖专项工作的通知》，包企组建工作成果得到有效巩固。

　　落实全国发展党员工作座谈会精神，严格党员发展标准，全面推广发展党员“双推双选”做法，发展党员质量不断提高。制定出台《关于做好处置不合格党员工作的指导意见》，在黄南州同仁县等4个县区开展党员先锋指数考评管理试点工作，进一步完善不合格党员处置工作机制。

　　健全完善“三级联述联评联考”制度，将述职主体由州县乡党委书记扩展到机关、高校和国企党委(党组)书记，党建工作责任制得到较好落实。

　　全面夯实基层党建基础工作。梳理出6大类17项基础工作目录，选择部分地区和单位开展试点。制定加强“三基”建设考核办法、《各领域基层党组织分类定级办法》《党政机关基础工作达标验收办法》，全面建成落实“三基”建设各项目标任务的考评体系。印发实施《效能建设九项制度》和《效能建设检查考评办法》，将效能建设工作从省直机关拓展延伸到了乡镇机关。

　　全面提升基层党员干部基本能力。认真落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，累计举办省级培训示范班33期、培训基层党组织书记和党员干部1700余名，基层党组织书记培训轮训力度不断加大。制定全省党政干部通用基本能力和8个岗位专业基本能力标准、评价标准和测试办法，开展试点工作，全省基础工作达标和基本能力培训测试工作逐步推开。

　　“三基”建设工作是一切工作的“脚”，只有站稳了脚，我们的事业才走的更稳，行的更远。

　　 动真碰硬强监管 织密选任干部的“监督网”

　　从严治党，重在从严治吏；从严治吏，才能政治清明。一年来，各级组织部门坚持从严从常，注重落细落小，干部管理监督迈出了新步伐。

　　加强对党政主要领导干部的监督。结合省委两轮巡视，完成对青海盐湖股份公司、湟中县等32个单位和地区的选人用人工作专项检查，对16名市州、县市区和省直单位“一把手”履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。

　　加强领导干部个人有关事项报告和抽查核实。组织并指导全省万余名副县(处)级以上干部重新填报《个人有关事项报告表》，对1105名干部采取随机方式进行了抽查核实，对1701名拟提任县处级以上人选进行重点抽查核实。取消了42名拟提任县处级以上职务人选的提任资格。

　　加强对干部选拔任用过程的监督。制定“干部选拔任用工作一报四审”制度，坚持做到干部档案“凡提必查”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”，初步实现了干部任用全过程监督，有效防止了“带病”干部进入选拔程序。

　　加强县(处)级以上领导干部因私出国(境)审批管理。登记备案人员信息10.3万余条，收缴因私出国(境)证件3200余本。施行干部监督联席会议制度，加强与纪检、监察、审计、信访相关部门的联系沟通，有力增强了干部监督合力。

　　制定《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》《机构编制问题整改实施方案》等8个文件，完善了制度、堵塞了漏洞。对17件涉嫌干部档案材料造假、违规进人案件进行专项查核，严明了党的政治规矩。

　　严格的监督是为了保护，严肃的查处是为了教育。只有利剑高悬，才能威慑常在；只有威慑常在，才能把干部管住管好。

　　 创新开放纳贤才 构建海纳百川的“小高地”

　　“人才兴则青海兴、人才强则青海强”。一年来，各级组织部门围绕贯彻全省人才规划纲要，坚持自身努力和外力支持“两条腿”走路推动人才工作，聚才引智工作得到新提升。

　　研究制定“昆仑英才”计划哲学社会科学领军人才、专业技术领军人才、科技创新创业领军人才遴选培养实施细则，进一步健全了人才政策体系。

　　开展“昆仑英才”计划引才引智项目，实施“企业经营管理人才推进计划”“专业技术人才知识更新工程”等人才培训工程，举办不同类别、不同领域人才示范培训班和专业技术人才知识更新工程研修班，高层次人才和基层专业技术人才培训有力推进。

　　巩固发展三江源人才发展座谈会成果，在海北州建立高层次人才国情研修基地。开展省委省政府联系专家信息更新和补充推荐工作，进一步完善联系高层次人才制度。全面落实高层次人才各项政策待遇，大力宣传人才工作典型做法、优秀人才先进事迹，“四个尊重”的社会氛围更加浓厚。

　　加强对“博士服务团”成员的服务管理，选派21名“西部之光”访问学者赴省外研修，扎实做好“一带一路”建设赴青专家咨询服务和“京青专家服务团”活动，来自北京和我省相关领域的70余名专家学者深入现场技术指导46次，破解难题30项，提出整改意见40余条，达成合作意向21项，举办专业知识讲座18场(次)，培训相关技术和业务人员达1600余人次……

　　国以才立，政以才治，业以才兴。只要坚定不移地走人才强省之路，激发人才活力，鼓励创新创业创造，就一定能使青海人才工作的创新之光更加耀眼，希望之路更加宽广。(青 组)