青海省交通运输厅关于印发2014年行政执法评议考核工作实施方案的通知
青交法〔2014〕233号
青海省交通运输厅
关于印发 2014 年行政执法评议考核工作
实施方案的通知
各市州交通局，省公路路政执法总队、运管局、地方海事局：
为贯彻落实2014年全省交通工作及交通法制工作会议精神，深化交通运输行政执法监督，提高行政执法能力，根据《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号）和《交通运输部办公厅关于组织开展2014年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（厅法字〔2014〕69号）要求，省厅决定在全省交通运输系统开展行政执法评议考核工作，现就有关事宜通知如下：
一、评议考核目的
通过开展2014年全省交通运输行政执法评议考核工作，深入考查各地区各单位行使行政执法职权情况，深入推进交通运输基层执法站所“三基三化”建设，促进公路、水路执法规范化建设，提高交通运输行政管理能力和水平。
二、评议考核内容
本次评议考核的主要内容是2013年以来，各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作情况。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设的重点目标任务，2014年执法考评工作突出对基层执法站所的考评，重点为：
一是“三基三化”建设任务的落实情况（附件1）。
二是交通运输行政执法专项整改落实情况（附件2）。主要是2013年12月10日至2014年3月10日期间，在各地区、各单位全面排查、整改落实、修订完善的基础上，对省厅督导检查发现的问题和阶段性反弹的问题，再整改再落实情况。
三是交通运输行政执法队伍年度轮训任务完成情况。主要是根据省厅有关执法人员培训教育计划安排，各地区、各单位年度对体能与军训、交通运输行政执法专业法律知识、国家行政管理通用法律知识、执法实践模拟以及公务人员职业道德教育等培训单元的安排部署和目前完成情况。
三、评议考核组织形式、方法步骤
2014年全省交通运输行政执法评议工作，分为三个阶段四个步骤。主要以公路路政、道路运政、海事水运三大系统专项检查为主，采取听取汇报、查看资料、组织法律知识考试、案卷评查及填写意见书（分别见附件3、附件4、附件5、附件6）、实地检查、座谈交流、意见反馈等多种方式组织实施。具体安排为：
（一）组织动员（ 2014 年 5 月份）。
各级交通主管部门和厅属各执法单位按照省厅统一部署，根据本工作方案，制定本地区、本系统的具体工作计划，并组织层层动员和安排部署。
（二）全面考评（ 2013 年 6—8 月）。
1.自查自纠（6月1日至20日）。
各级交通主管部门和厅属各执法单位根据考评内容同步进行自查自纠，边查边改。
2.检查整改（6月21日至7月10日）。
在自查自纠结束后，各级交通主管部门、省公路路政执法总队安排国省干线、高等级公路路政支队及以下单位对所属机构进行逐级检查，对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；对不认真履行法定职责的，责令履行或者限期改正；对作出的违法和不当的具体行政行为，纠正或者责令改正；行政执法主体不合法的，责令予以纠正。通过查找问题，反馈意见，制定整改措施，做好拾遗补漏工作。
3.专项考评（7月11日至8月10日）。
由省公路路政执法总队、运管局、地方海事局（水运局）牵头负责，紧紧围绕考评主要内容和三项重点工作，分别对各自公路路政、道路运政、海事水运系统进行考评。考评结束后，3个单位要对本系统考评情况形成全面考评报告，向厅依法行政工作领导小组进行专题汇报。考评报告要侧重于对考评中发现问题的分析、推进“三基三化”建设以及公路、水路执法规范化建设相关工作提出建设性的意见和建议。
（1）对每个基层执法机构考核成绩按照满分500分计算（见附件7、附件8、附件9），包括基层执法站所行政执法考评100分+交通运输行政执法专项整改落实情况检查100分+行政处罚案卷评查100分+行政强制案卷评查100分+行政许可案卷评查100分。
（2）对每个执法机构行政处罚案卷、行政强制案卷、行政许可案卷均要随机抽取评查并不少于10份。
（3）公路路政、道路运政、海事水运系统要结合公路专项整改情况，深入研究分析本系统交通运输行政执法人员违法违纪案件情况，在认真调查统计的基础上，如实填写《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》（见附件10）。要选取和剖析2件具有警示教育意义的典型案例并形成书面材料（包括基本案情、立案机关、受惩处情况、警示意义等）。
（4）专项考评结束后，公路路政、道路运政系统各推荐10份优秀执法案卷（含案卷评查意见书）、2个执法考评优秀基层执法站所；海事水运系统推荐3份优秀执法案卷（含案卷评查意见书）、1个执法考评优秀基层执法站所，并认真填写《2014年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表》（见附件11），连同考评报告、成绩汇总表和典型案例分析材料于2014年8月15日前报厅办公室（政策法规处）。
4.督导检查（8月11日—8月31日）。
省厅成立若干督导检查组，采取明查暗访的方式，分别对各级交通主管部门、厅属执法单位以及基层执法机构进行抽查督导。督导结束后，结合公路路政、道路运政、海事水运系统进行的专项考评结果进行综合评估打分。按照考评得分由高到低的顺序，将地市级交通运输主管部门、厅属执法单位进行排序通报，并于2014年9月1日前报部。
（三）总结通报（ 2012 年 9—10 月）。
对全省考评情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩，指出不足，提出进一步推进依法行政工作的意见和建议，总结和推广考评工作中好的经验和做法，形成专题报告报厅领导和交通运输部，并在全省交通运输系统进行通报。对符合条件的单位，授予“2014年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所”称号。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。 各地区、各单位要深入贯彻落实2014年全省交通法制工作会议精神，深刻认识执法考评工作的必要性和重要性。高度重视，严密组织，认真开展，确保不摆形式、不走过场，真正把这次执法考评作为今年交通运输法制工作的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。
（二）严格考评，确保效果。 通过自查自纠和专项检查，真实掌握目前基层执法机构的实际情况，发现并研究解决我省交通运输系统依法行政中可能存在的责任意识淡薄、服务意识不强，存在不作为、乱作为、慢作为、滥作为现象，行政执法不严格、不公平、不规范、不文明，以及执行责任追究不到位、奖惩措施不落实等深层次矛盾和问题，总结和推广好的经验和做法，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，进一步加强交通运输依法行政工作的指导，规范执法行为，强化执法监督，提高执法水平，推动法治工作迈上新台阶。
（三）总结经验，完善机制。 在做好年度考评的基础上，认真总结经验，全面整改完善，不断创新执法考评方法，着力建立执法机构和执法人员的日常考评档案，综合运用个案评查、专项评查等多种模式，实现从定期考评向日常考评的转变，督促完善相关目标责任机制、检查考核机制和奖惩激励机制。
请在交通运输厅门户网站通知公告栏中查看或下载附件。
附件：1. 交通运输基层执法站所行政执法评议考核表.doc
7. 2014年青海省交通运输行政执法评议考核综合成绩汇总表（道路运政系统）.doc
8. 2014年青海省交通运输行政执法评议考核综合成绩汇总表（公路路政系统）.doc
9. 2014年青海省交通运输行政执法评议考核综合成绩汇总表（海事水运系统）.doc
11. 2014年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表.doc
青海省交通运输厅
2014年5月16日
青海省交通运输厅办公室 2014年5月16日印发
