收获满满，百姓暖暖——2015年青海人力资源社会保障工作纪实

　　躬行为民之政，谱写惠民华章。“十二五”收官之年，青海人力资源社会保障工作收获满满，百姓暖暖。

　　这一年，青海城镇新增就业6.2万人、农牧区富余劳动力转移就业118万人次、劳务输出收入68亿元、让1034户困难企业享受稳岗补贴2.07亿元、清欠农民工工资4.7亿元、发放社会保障卡350万张……

　　这是一份暖心的民生“成绩单”，见证着民之所望，施政所向；见证着全省人力资源社会保障系统打造“民生版”的主动作为。

　 　把就业“蛋糕”做得更大

　　就业是民生之本，回顾全年，一条条保就业、促创业的精细措施逐步落地，为民众尽享就业暖阳指路引航。

　　“十二五”以来，省人力资源社会保障厅坚持把就业创业摆到人社工作的首位，须臾不放松。

　　2015年，围绕促进市场主体发展，鼓励大众创业、万众创新决策部署，我省制定出台了一系列促进就业创业、援企稳岗的政策措施，启动实施省级创业型城市创建工作，开展全省首届创新创业大赛及系列活动，创业促就业成效显著。

　　全省建成创业孵化基地24家，3所高校创业孵化园建设全面启动。

　　做好以高校毕业生为主的青年就业，2015年，我省深入推进大学生创业引领计划和就业促进计划，继续加大机关事业单位考录招聘力度，统筹实施基层服务项目，推进国有企业招聘高校毕业生信息公开，深入开展专项就业服务活动，全省高校毕业生就业率达89.2%，较年度目标高4.2个百分点。

　　充分发挥就业服务机构和劳务经纪人作用，组织农牧区劳动力就地就近就业、返乡创业和跨地区转移就业，劳务输出收入达68亿元，在农牧民可支配收入中比重达31.87%。

　　通过创建充分就业社区、提供公益性岗位、“零就业家庭”动态清零等措施，促进城镇失业人员再就业32771人，城镇就业困难人员就业3973人。

　　 把“安全网”织得更密

　　根据中央和省委全面深化改革总体部署，2015年，我省启动实施了机关事业单位养老保险制度改革，统筹调整提高了企业退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金标准，待遇水平继续保持全国领先。

　　这一年，统筹城乡的养老保险制度建设也取得重大突破。

　　建立完善城乡居民医保合理筹资及分担机制，实施分级诊疗差别化医保支付政策，开展诊疗项目医保支付政策试点工作，进一步规范了大病医疗保险经办服务和考核，医改工作继续走在全国前列。

　　落实失业保险援企稳岗政策，让1034户困难企业享受稳岗补贴2.07亿元。

　　同时，实施降低失业、工伤、生育保险费率工作，减轻全省企业和职工负担2.5亿元。把人才环境妆扮得更温馨

　　一年来，人事人才工作进一步加强。细化完善了艰苦边远地区县乡公务员考试录用政策，修订完善了事业单位公开招聘工作人员暂行办法和笔试、面试、考核聘用三个实施细则，加强考试安全防范，加大考试公开透明力度，确保了考录招聘工作的公平公正。全年组织考录招聘10个批次，考录招聘10099人，完成年度计划的126.2%。

　　根据省委“三基”建设两年重点工作任务分工，省人力资源社会保障厅制定了青海省党政干部通用基本能力标准、基本能力评价标准、基本能力测评办法及基本能力训练大纲，完成了全省10个地区(单位)基本能力测评试点工作，基本能力建设取得突破性进展和阶段性成果。

　　这一年，省人力资源社会保障厅完成机关事业单位“吃空饷”集中整治和事业单位违规进人专项治理行动，出台了加强和规范事业单位人员流动工作的意见，人事管理政策法规体系不断完善。

　　2015年，完成年度军转计划安置90人、自主择业300人，安置率达100%，受到国务院军转办的通报表扬。

　　落实《实施引智援青工程合作框架协议》，全年新增博士后工作站1个，国家“百千万人才”3名，青海省优秀专业技术人才30名、“昆仑英才”专业技术领军人才10名；新增高技能人才2650人，增长3.3%；有390名外国专家来青服务。

　　这一年，省人力资源社会保障厅与多部门联合开展农民工工资清欠专项行动，全年移送司法机关立案16起，通报欠薪企业35家，清欠农民工工资4.7亿元，清欠率达98%。查处劳动用工和社会保险违法案件1300余件。开展了以农民工签订劳动合同为重点的“春暖行动”，企业劳动合同签订率达89%。深入推进实施集体合同制度攻坚计划，累计签订集体合同4295份、覆盖职工36.56万人，较上年分别增长70.03%、9.6%。加强劳动人事争议调解仲裁工作，累计受理各类案件1742余件，结案率达96.2%。

　　2015年，实施15个县级就业和社会保障平台建设项目，省级人力资源社会保障服务中心建设立项实施。完成了全省人力资源社会保障数据中心平台和网络建设，累计发放社会保障卡350万张。(张蕴)