携手迈向幸福和谐——我省民族团结进步工作综述

　　 民族团结，携手迈向幸福和谐！

　　这便是见证：今天，万山之间，万水之沿，一条条新建的道路连接大山内外，一排排藏式的新居，安住着万千群众；一所所现代化的校园，书声琅琅；一座座设施齐备的崭新医院，为广大藏区群众解除病痛；一片片商贸新区蓬勃兴起，一道道电网跨越青藏高原延伸到千家万户，这一幅幅美丽的画卷，记录着青海各民族共同团结进步，共同繁荣发展的轨迹。

　　新形势下，我省民族团结进步先进区的创建，正在全方位、多层次拓展着民族团结进步的内涵和外延。

　　 关键词：载体

　　创建民族团结进步先进区，是推动青海跨越发展的必然要求，是实现青海长治久安的固本之策，是提高党在民族地区执政能力的重大举措

　　2013年初夏，《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》在省委十二届四次全体会议上审议通过，正式出台实施。

　　正如省委书记骆惠宁指出的那样，这次先进区创建，顺应时代发展新要求和人民群众的新期待，标志着我省民族团结进步事业迈入新的历史阶段。

　　10年来，青海在不懈地寻找一条既符合省情，又能实现各民族和谐相处、同兴共荣的道路。

　　2003年，民族团结进步创建活动在全省开启，成为民族团结进步事业的重要平台；

　　2012年5月，省十二次党代会提出“三区”发展战略，使民族团结进步事业成为实现青海跨越发展和长治久安的重要战略；

　　2013年，省委十二届四次全体会议正式提出“创建民族团结进步先进区”。总体目标任务是：推动科学发展和长治久安，到2020年总体上与全国同步全面建成小康社会，在民族团结进步事业上走在前列。

　　民族团结进步创建的十年，我省正在逐步实现走向富裕、走向文明的现代化进程，各族人民对民族团结进步事业的认知在不断深化，投身民族团结进步事业的热情空前高涨。

　　民族团结进步创建的十年，推动民族团结进步事业的长效机制已基本形成，组织领导、宣传教育、表彰激励、共创共建、矛盾排查、纠纷化解、督察指导、考评考核等，为促进全省民族团结、宗教和谐和社会稳定营造了良好环境，凝聚了巨大力量。

　　 关键词：抓手

　　创建民族团结进步先进区，推进民族团结进步先进区创建向全社会、各领域覆盖，形成各族各界共创共建共享的良好氛围，迈开推动民族团结事业重大创新的一步

　　《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》关于新时期巩固和发展民族大团结的归纳有这样一句话：“我们应当在大是大非面前，认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，牢固树立‘三个离不开’的思想，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，共同创造更加幸福的生活。”

　　创建民族团结进步先进区，要使这项制度具有无穷的力量，一个最基本的尺度是：必须使之成为现阶段推动青海科学发展与长治久安的重要抓手。青海民大教授陈化育阐述道。

　　创建民族团结进步先进区一年多来，与党的群众路线教育实践活动高度契合，一个个行之有效的举措在全省不断施行，推动着我省民族团结进步先进区创建工作迈出了最坚实有力的一步。

　　实践、认识、再实践、再认识，我省民族团结进步事业的科学定位，突出表现在深化思想引导、推进依法治藏、抓基层打基础、管理与服务并重、加强教育培训、持续推进双语教学、加强管理创新、加大民生投入力度、加快生态文明先行区建设等九个方面。

　　从民族团结进步创建活动，到创建民族团结进步先进区，变的是称谓，不变的是自信和勇气，却一如既往地顺应着历史的潮流。

　　 关键词：经验

　　创建民族团结进步先进区，必须围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，必须提升到战略性、全局性、牵引性的高度，必须举全省之力，高标准、全方位全力推进

　　无一例外并毋庸置疑的是，我们创建民族团结进步先进区的每一份宝贵经验都源于实践。将创建工作落实到基层、覆盖到人头，省州县三级党委常委同步蹲点调研，分析可能存在的问题。

　　从解决意识形态领域的突出问题着眼，化解影响藏区稳定的深层次问题。全省万名干部下基层，集中宣讲中央对藏区的关怀，回应社会关切。

　　坚持重心下移，强基固本。全省新增基层干部9300多名，建立干部对口支援藏区乡镇制度。

　　自下而上开展矛盾纠纷排查化解行动，全省抽调万名干部，开展“五进”活动；推行“一线工作法”，把影响社会和谐稳定的矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　2013年，省委、省政府继续保持民生投入，使之占财政支出的75%。

　　这一年，全省实施积极的就业政策，成为多年来藏区青年就业情况最好的一年。

　　这一年，城乡低保、企业退休人员养老金和公共卫生服务人均标准再次增加，城乡居民医保政策统一。

　　这一年，我省推行“1+9+3”教育经费保障机制，实施中小学标准化建设，调整优化高校学科专业设置，加快特色职业高中建设。

　　这一年，坚持扶贫开发向最贫困的地区倾斜，全省21万贫困群众脱贫。

　　这一年，在公立医院改革、分级诊疗、应急救助制度、商业保险机构经办城乡居民医保服务等方面，我省走在全国前列。

　　上述种种成就表明，通过对创建民族团结进步先进区的不懈实践，探索和积累了符合青海实际、彰显青海特点的诸多宝贵经验，这就是：必须坚持党的领导，全面实施“一把手工程”；必须坚持思想引导，不断夯实共同思想政治基础；必须坚持依法治藏理念，着力提升社会治理能力；必须坚持问题导向，标本兼治解决影响发展稳定的深层次矛盾和问题；必须坚持依法、管用、和谐原则，创新寺院管理和服务长效机制；必须坚持发挥群众主体作用，实现群众参与和群众共享有机结合；必须坚持“一线工作法”，切实增强执行力、落实力；必须坚持分类指导、分层实施，汇聚起创建工作强大合力。

　　创建民族团结进步先进区，历史的新阶段、新成果，必定会在历史发展的进程中找到合理的答案和注脚。(姚斌)