【海晏县】全县“两线合一”建档立卡贫困户 精准识别工作全面完成

自全县“两线合一”扶贫对象识别核准工作开展以来，县委、县政府把建档立卡和核查认定工作作为推进精准扶贫的基础性工程，认真按照农村低保和扶贫标准“两线合一”的工作要求，本着“大稳定、小调整“的原则，坚持认定标准，严格认定程序，扎实推进精准识别工作。在具体工作中，着重在“两严三定一公开”上下功夫。

两严：一是严把标准。将2015年底农村牧区常住居民人均可支配收入低于2970元的国家农村扶贫标准线作为精准识别的重要依据，统筹考虑贫困边缘户和因学、因病、因残等刚性支出导致返贫的农牧户。严格执行建档立卡贫困户识别的四道红线，即：有价值3万元以上的轿车、有财政供养人员、有商品房、有商户铺面的，坚决不纳入建档立卡贫困户范围。二是严格程序。严格执行村民个人申请、村民评议、村级公示、乡镇复核、县级审定的扶贫对象识别办法，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。在工作中，做到了五个把关、三个优先”，严把“报—查—评—审—批”五个环节，统筹考虑低保户、残疾户、重大疾病户等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴。同时，按照“谁调查、谁复核、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，县、乡、村三级具体负责人和驻村工作人员均签订了贫困人口建档立卡信息质量承诺函。同时县扶贫、残联等部门组成调查组进村入社到户开展抽查复核工作，确保了建档立卡贫困人口识别工作的质量和实效。

三定：一是定责任。及时召开全县扶贫开发领导小组会议，专题安排部署建档立卡贫困人口核查工作，建立了领导小组牵头抓总、相关部门协调组织、乡村具体负责、工作队配合开展的工作责任体系，层层落实工作责任，确保工作责任落实到位。制定下发了《海晏县建档立卡贫困人口核查工作实施方案》，进一步明确了工作任务、方法步骤及核查标准，严格实行民政、扶贫部门联合批准确定建档立卡贫困人口的核查工作机制。二是定任务。依照国家有关确定农村低保扶贫对象的规定要求和扶贫对象建档立卡工作方案要求，按照“规模控制、分级负责、精准识别”的原则，以乡为单位、户为单元、整户识别的方式，围绕因病、因残、因学等12个方面，将“查看精神状态和享受的优惠政策”也纳入识别方式当中，把“五看法”延伸拓展为“七看法”，进一步提高了识别的科学性和精准性，做到了贫困户“五清”(底数清、问题请、对策清、责任清、任务清)和贫困村“六有”（有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有单位帮扶、有脱贫时限），实现了户有表、村有档。三是定时限。按照省定12月11日前上报的时限要求，倒排时间表，规定了乡级上报、部门审核、县级抽查等环节的完成时限，做到了各个环节环环紧扣、层层递进，保证了核查认定工作按时按要求完成。目前共核查出全县建档立卡贫困户802户2505人。

一公开：全面实行阳光识别确认，在广泛宣传，确保群众知情权的基础上，重点把握民主评议、村乡级公示、县级公告环节，设立监督电话，做到民主评议不走过场、不流于形式，严禁采取抓阄、轮流方式评选，公示公告按时如期进行，整体工作公开透明。

全县“两线合一”建档立卡贫困户识别工作的开展，为全面实现提前一年整体脱贫的宏伟蓝图夯实了基础。