程苏建议完善农村公路建设与养护法律保障体系

　　青海新闻网讯 “尽快修订公路法及相关法规，完善农村公路建设与养护法律保障体系。”出席十二届全国人大三次会议的我省代表程苏提出建议。

　　建议说，受历史条件所限，1998年颁布的《公路法》只规定了国道、省道、县道和乡道，未将目前占全国农村公路57%的村道纳入法律范畴。由于缺乏上位法依据，2011年颁布的《公路安全保护条例》只明确“村道由乡级人民政府参照本条例的规定执行。”但乡村公路的权属具有其特殊性，多为村集体，加之农村公路线长面广，政府行政管理很难做到全覆盖。由于法规缺失，造成县、乡、村三级主体的法律责任不清，导致农村公路失养失管问题比较严重，路产路权也得不到有效保护。

　　程苏建议： 1、全国人大常委会尽早修订《公路法》，将村道纳入公路网范畴并明确责任主体。2、国务院尽早制定《农村公路管理条例》，进一步明确“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，落实农村公路的责任主体、资金来源、考核监管、技术政策等，特别是明确地方各级政府和村委会的责任，充分发挥村委会和村民在村道养护管理中的作用，建立健全农村公路养护管理长效机制。同时，进一步完善农村公路养护与管理技术政策，以经济实用、因地制宜为导向，建立健全符合我国国情特点的农村公路养护管理技术指导体系，将涉及安全、环保等方面的强制性指标上升为法规规定，为农村公路实现跨越式发展奠定良好的技术基础。