打造全面加强自身建设的亮丽名片 我省“三基”建设工作综述

　　2015年10月。青海东部河湟谷地群山含秋，草木鎏金，在互助土族自治县威远镇驻村干部办公室里，年轻干部们或学习或讨论农村工作，一派忙碌的场景激人奋进；

　　在茫茫戈壁环绕的西部新城格尔木，在职党员进社区报到服务工作月报制度正在实施，全市3532名在职党员积极深入社区参加服务；

　　在冰雪初霁的果洛藏族自治州，藏区治理“班玛经验”积极推广，集中整顿软弱涣散基层党组织工作正在“回头看”；

　　在海北小镇门源县和祁连县，由两县县委书记和州发改委党组书记分别认领“村(社区)组织阵地建设”项目工作进展顺利，部分村级综合办公服务中心面貌一新。

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　　为了更好地贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命，有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基，密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动成果，推进“四个全面”战略布局，把中国特色社会主义事业在青海坚持好拓展好，2014年7月，省委全会审议通过了加强“三基”建设的意见，提出“两年见成效、七年大变样”的两步走奋斗目标。

　　一年多来，由东往西，从河湟山川到戈壁瀚海，从领导干部到乡镇工作人员，我省广大党员干部揣着文件、带着政策、发扬精神，投身广袤的农村牧区。在基层实践的第一线，他们如朋友般融入群众当中，与广大老百姓同呼吸、共欢乐；他们如在亲戚家里一般坐炕头、拉家常，如兄弟般详细询问农牧民家里去年的收成和今年的打算，了解基层情况，服务基层工作。

　　一年多来，自南向北，从三江源区到青海湖畔，从省级单位到乡镇村社，全省各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，采取有效措施大力强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力，扎实推进各项重点任务落实，各项工作进展有序、阶段性成效明显，为全省“三基”建设工作实现“两年见成效”第一步目标奠定了坚实的基础。

　　 注重上下联动

　　 集聚合力抓“三基”

　　省委书记骆惠宁对加强“三基”建设工作始终高度关注，亲历亲为，多次作出重要批示，提出明确要求，给予精心指导。其他省领导结合分工领题破题，盯得紧，抓得实，为推动“三基”建设提供了坚强有力的保障。省委“三基”办统筹谋划抓总，强化督查指导，各地各单位把加强“三基”建设作为一项重大政治任务，强化组织领导、广泛深入宣传、深化学习领悟、完善制度机制、狠抓任务落实。

　　经过全省上下的共同努力，加强“三基”建设已经成为青海立足特殊地位、特殊省情，全面加强自身建设的一张亮丽名片，已经成为在新形势下协调推进“四个全面”战略布局的强力抓手和强效举措。

　　在上下联动过程中，省委组织部强化行业系统指导作用，围绕开展基层组织四个专项行动、基础工作四项达标活动、基本能力五大工程，对全省组织系统加强“三基”建设作出全面部署。西宁市建立督查机制，对全市各县区进行定点定时督促调研检查，发现问题，现场办公。海东市将项目管理的手段和方法引入“三基”建设工作，确定各领域100家试点单位，先行开展试点工作，打造典型、树立样板，以点带面引领示范。黄南藏族自治州确定以“抓三基、强三基、构和谐、促发展”为载体，实现了州县乡村四级联动。

　　 注重务实推进重点任务有序高效落地

　　在“三基”建设过程中，我省各地各单位正确处理“两年见成效”近期目标与“七年大变样”长期任务间的关系，按照两年重点工作任务“路线图”“时间表”，通过约谈调度“一把手”、成立项目组、编制任务台账和重点项目细化分解表、开展基础工作试点、制定专项工作考核标准等措施，在整体推动重点任务落实的同时，围绕突出问题和群众关切的重点难点任务集中发力，推动“两年见成效”第一步重点任务有序高效落地。

　　在务实推进中，省委“三基”办梳理出6大类17项基础工作目录，为开展试点和全面复制推广提供了基本遵循；省编办牵头的“扩权强镇”试点、公安派出所和司法所全覆盖稳步推进，300个乡镇实现了实际工人员增加30%的目标；省直机关工委出台配套文件，着力推动效能建设向市州和基层延伸。

　　此外，省人力资源社会保障厅牵头制定基本能力训练大纲、试点办法，先期列出8个重点岗位，细化能力标准、评价标准和测评办法，在建立基本能力准入机制上迈出了实质性步伐；省经济和信息化委启动“宽带青海”建设，制定促进云计算发展培育大数据产业实施意见，推动电子政务纵横网络全覆盖。

　　 注重实践创新狠下功夫提质增效

　　全省各地各单位找准“三基”建设与中心工作的契合点，总结以往典型做法和成功经验，在提质增效上下功夫，在拓展改革上做文章，在立体创新上求突破，集聚了创造力，体现了独创性。

　　在实践创新中，海东市开展“万人在线”学习，筹建村政学院，打造基层“全科型干部”；海西蒙古族藏族自治州分系统、分地域建设综合信息平台，推进信息技术与业务工作有机融合；海南藏族自治州制定乡镇工作规则，规范乡镇党委、人大、政府和纪委职能运行，建立党员联系服务群众网络化电子触摸屏平台。

　　与此同时，黄南州推进“九有”乡镇建设，做强基层阵地，延伸拓展“经常性联系群众，一条龙服务基层”工作法，密切党群干群关系，州县两级财政筹资7438.7万元投入“三基”建设。玉树藏族自治州深化“一线工作法”，推行州县领导干部下沉两级担任乡村第一书记，构建“村寺并联”社会治理新体系。

　　 注重功能融合提升基层服务型党组织建设

　　全省各地将农村牧区作为加强基层组织建设的重中之重，有力夯实“六有”基础，努力实现“五化”目标，进一步强化了基层党组织的政治功能，提升了基层服务型党组织建设水平。

　　在功能融合中，西宁市创建功能型中心党委、推行审批事项“当日办结”、打造5条“农村党建示范带”；在推行“三议一表决”制度基础上，各县区实行“五权加二”“七步工作法”，推动村级民主管理。海东市探索建立乡村党组织书记抓基层党建工作责任清单，做到工作有目标、考核有标准、奖惩有依据。海北州推行“支部+合作社+N”的管理模式，全面推行发展党员“五项制度”，投入1.5亿元，新建村级综合办公服务中心，州县两级建立了基层党建创新奖补基金和党内关爱帮扶基金。

　　“三基”建设是推动我省基层建设全面进步、全面过硬的一场攻坚战。一年多来，省委的坚强领导、各级党委的责任担当和广大党员干部、群众的齐推共享这三方面兼修并蓄，互促共进，汇聚成了全力推动“三基”建设、夯实基层基础的强大正能量，借助这种正能量，相信我省“三基”建设工作将“直挂云帆济沧海！”(何敏)