融资融智谋发展 改革创新谱新篇：国家开发银行创新支持青海扶贫开发

　　作为中国开发性金融的实践者和先行者，国家开发银行历来高度重视扶贫工作，得到了国务院领导的肯定和社会各界的好评。开发银行青海省分行自2004年成立以来，全力融资支持青海扶贫开发建设，充分发挥了在扶贫开发领域的主力银行作用。“十三五”开局之年，在青海银监局的引导和支持下，开发银行青海分行深入贯彻青海银行业“改革创新推进年”活动精神，以“创新支持青海扶贫开发”作为改革创新的重要切入点，总结经验，开拓思路，从创新融资模式、创新金融产品等多角度出发，助力打赢全省脱贫攻坚战。

　　 创新工作机制  加强银政联动

　　“十三五”期间是全面建成小康社会的决战时期，党中央、国务院将扶贫开发提升到了前所未有的高度。我省地理条件较差，经济发展水平相对滞后，如何帮助更多贫困百姓早日改变生活面貌，过上小康生活？《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，鼓励和引导包括开发性金融机构在内的各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。可以说，金融扶贫，尤其是开发性金融扶贫被寄予厚望。为此，开发银行青海省分行创新扶贫专项工作机制，成立扶贫工作领导小组专项做好与省扶贫开发局等政府部门的沟通对接，并创新编制《青海省“十三五”易地扶贫搬迁系统性融资规划》，融资融智结合，全面加大对脱贫攻坚的支持力度。

　　 创新搭建平台  实现大额授信

　　根据《青海省“十三五”易地扶贫搬迁规划》，开发银行青海省分行在认真研究学习的基础上，协助搭建青海省扶贫开发投资公司，并拟向该公司派出业务骨干担任副总经理，在公司规章制度建立、资金管理办法制定、子项目核准等方面提供全面支持。

　　该行向省扶贫开发局提出了一次性大额授信、分项目核准发放贷款的创新融资模式，得到高度认可。分行立即启动授信评审工作，一方面积极与总行争取差异化政策支持，另一方面指派业务骨干成立工作小组，高效高质量地完成了授信评审工作，完成了68亿元的大额承诺，为青海省“十三五”易地扶贫搬迁工作提供强力的资金保障。

　　 创新国开微贷  扶持小微企业

　　开发银行青海省分行通过创新开展“国开微贷”小额贷款模式，集中资源向医药连锁、日用百货、农业生产等重点领域投放，促进创业就业。累计发放贷款23亿元，支持各类商家1718户。

　　通过与共青团青海省委合作，整合各方资源，依托大学生创业园、青年创业就业基金和创业导师团力量，支持青海省青年创业贷款项目，以创业带动就业，累计发放3867万元，支持创业项目358个，直接创造就业岗位3000余个。

　　此外，该行还与西宁市、海东市、格尔木市等政府合作，推动创业小额贷款业务发展，鼓励当地农户、大学生、退役军人及下岗人员进行创业，累计发放贷款2.54亿元，惠及小微企业及个体工商户1400余户，直接带动当地近7000人实现就业。

　 　创新国开农贷    支持农业扶贫

　　开发银行青海省分行利用大通国开村镇银行平台，与人民银行、大通回族土族自治县政府等合作打造“国开农贷”模式，并推出“一十百千”惠农工程，通过“以镇带村、以村带社、以社带户”的思路，让更多农村、农民体会到普惠金融优惠政策，累计发放贷款10.76亿元，人民银行发放再贷款3.76亿元，共同支持大通县80余家现代农业企业和100余家农业专业合作社的发展，支持了现代设施农业的发展。

　　该行还与海东市政府联合制定海东现代农业投融资方案。目前，已完成5亿元统贷中小企业机制评审授信，已筛选了1.4亿元项目需求，发放9450万元，支持海东市重点龙头企业，帮助农业中小企业提升了深加工能力，提高了产品附加值。紧紧围绕“生态农牧业、龙头企业、特色产业”三条主线，支持海西蒙古族藏族自治州枸杞、福牛两个百亿产业园建设，已发放贷款3亿元，储备项目20亿元。

　　 创新助学产品  支持学子圆梦

　　作为省内惟一开展国家助学贷款业务的银行，开发银行青海省分行积极履行社会责任，对国家助学贷款业务执行低利率、快通道的贷款政策。自2005年发放首笔助学贷款以来，已累计发放7.37亿元，帮助省内14.8万贫困学子实现了大学梦，占到全省高考录取新生的40%，受助比例位居全国前列。同时，该行还设计了“助学贷款——创业贷款——中小企业贷款”系列化金融产品，鼓励大学生以自主创业带动就业。（金颛）