开启“幸福西宁”之和谐东区新征程

　　 加大城区基础设施、结构调整、民生保障等领域的投资；加快建设中国(西宁)国际清真产业园区；加快城东区养老服务示范基地建设……2月1日，中共城东区委十三届十次全体会议召开。在“十三五”的开局之年，城东区委、区政府，将以“幸福西宁”为引领，开启“和谐东区”建设新征程。

　　为建设“幸福西宁”交出一份合格的“东区答卷”

　　会上，城东区委书记李晓舸说，西宁市委十三届十二次全体会议向全市广大干部群众指出了建设“幸福西宁”的奋斗方向和发展定位。区委认为，“幸福西宁”的提出，秉承了“五大发展”理念，为未来发展树立了鲜明旗帜。

　　学习贯彻省、市全委会议精神是当前和今后一个时期的重要任务，东区上下将认真学习、深刻领会，把会议精神在东区学习好、宣传好、贯彻好。不断增强战略定力、政治定力，立足全省发展大局，找准定位、树立标杆、主动作为，努力在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标的征程中干在实处、走在前列，为实现“131”总体要求和“12315”工作目标、建设“幸福西宁”交出一份合格的“东区答卷”。具体而言，东区将在思想认识上更深一层。结合实际，深刻领会“幸福西宁”建设的重大现实意义和深远历史意义，准确把握“幸福西宁”建设的内涵和要求，悉心体会深植其中的为民情怀，深度感悟贯穿其中的精神追求，把个人的奋斗、从事的工作、承担的责任与“幸福西宁”建设紧密相联，把思想和行动统一到“幸福西宁”建设的部署要求上来。在谋划工作上更实一步。东区各部门、各单位将进一步强化责任意识，紧扣“幸福西宁”建设要求，早研究、早介入、早部署、早行动，制定行之有效、切实可行的工作目标和任务，深入一线、深入基层、深入群众，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多解矛盾难题、多办好事实事、多创亮点品牌，确保工作有实效、群众得实惠。

　　在工作推动上更胜一筹。区委委员将身先士卒、率先垂范，摸实情，出实招，求实效，以低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的精神推动“幸福西宁”建设。各级党组织将以“幸福西宁”建设为引领，帮扶再实一点、解决问题再快一点、优化环境再细一点、服务态度再诚一点、工作成效再好一点，让群众对“幸福”有更多的获得感。

　　把发展融入“幸福西宁”建设书写东区新篇章

　　为了更好地贯彻落实省、市全委会议精神，更好地把东区发展融入“幸福西宁”建设、书写好“幸福西宁”建设的东区篇章，区委考虑将东区“十三五”时期的发展定位和奋斗目标确定为“以‘幸福西宁’建设为引领，努力打造‘和谐东区’”。

　　区委认为，这一考虑体现了上下结合、内外兼修、虚实并重，是充分运用目标导向和问题导向统一、发展方向和价值取向统筹的结果。也就是说“和谐东区”既对应、落实了“幸福西宁”建设的目标，又把握了东区少数民族聚居、贫困人口较多、人员流动密集的现实区情。更加注重以人的和谐筑牢幸福的基石，突出了以人为本的发展理念；既看到了区域内发展不平衡、产业结构内部不合理的短板，又看到了区域发展的关联性、互补性；更加注重内部外部的协调性和均衡性，突出了开放包容的发展要求；既追求经济建设创造的财富，不断激发经济活力，增强城区实力，优化生活环境，又追求文明创建带来的成果，不断完善民主法治、丰富文化供给、和顺民众情绪，着力提升人民群众的获得感，突出了全面协调的发展共识。总之，打造“和谐东区”符合“幸福西宁”建设要求，回应群众主体意愿，顺应东区发展方向。

　　为此，东区将结合实际，以“幸福西宁”建设统一思想和行动，引领东区“十三五”发展；把“幸福西宁”建设落实到东区发展实践中，为“幸福西宁”建设夯实基层基础。

　　和谐东区稳增长

　　　“十三五”时期，东区既面临难得的历史机遇，也面对诸多问题和挑战。为此，在编制《全区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》时，东区将以“幸福西宁”为引领，体现出新、合、实、准、特等的理念。尤其在今年的开局工作中，将发挥投资拉动作用，抓好107项重点项目建设，实现70亿元以上的固定投资，力促二二一厂红星美凯龙、东关清真大寺周边街区改造等项目落地建设。认真作好曹家寨等重点片区改造招商引资工作，充分利用节会招商平台，加强与周边地区、友好城区等经贸合作交流和项目推介。充分发挥财政资金引领撬动作用，加大政府性投资，发挥政府投资的示范带动效应，提升社会投资者投资信心。

　　和谐东区 调结构

　　在发展中，东区将把握速度换挡、优化结构，打造东区“和谐”名片。大力发展三产，积极融入国家“一带一路”发展战略和全省“西融两廊、东联一带”开放格局，充分发挥与沿线穆斯林国家文化相融、习俗相近、宗教相通的优势，加快建设中国(西宁)国际清真产业园区，推进丝路风情街、土耳其商城等建设，促进与东川工业园区产城融合发展，提升城区特色化、差异化发展水平。

　　推进建国路服务业集聚区建设。依托建国路地下商业街、新千国际广场、中发源时代广场等城市综合体建设运营，培育和引进零售、娱乐、酒店、银行等服务产业类集团企业入驻，提高商贸集聚力和吸引力。巩固提升传统商贸流通业。实施东部华盛二期、莱雲国际大厦等商贸流通项目建设，提升互助路沿线核心商业圈。推进中庄物流市场、褚家营兴盛隆市场、中惠机电城等市场建设，促进专业市场提档升级等。

　　和谐东区 促改革

　　经济的发展，是“和谐”的物质基础，改革创新更是重中之重。为此，东区将积极推进政府购买服务模式，试点推行环卫作业、市政管护、园林绿化、法律援助等政府购买服务事项，制定区级政府购买服务项目目录。深化行政管理体制改革，全面推行区级“权力清单”和“责任清单”，向全社会公开。探索创建政府融资平台，建立风险池基金，畅通中小微企业融资渠道。强化财政金融联动，以中国(西宁)国际清真产业园区建设为重点，试点推广金融资本先行投入、财政资金逐年还本付息的公益项目建设“过桥”模式。

　　同时，全力推进不动产统一登记制度改革，加快不动产登记职责整合和机构组建，启动登记业务办理。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，提前开展区级城市管理职责框定，推进综合执法，创新治理方式，探索适合东区社区体制改革后城管工作的有效模式。全面深化城市社区服务体制改革，继续推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，强化居民自治，完善社区服务功能。

　　和谐东区 惠民生

　　东区还将以人为本，树立“和谐”理念。加强社会救助保障体系建设，扩大社会保险覆盖范围，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善社会救助体系，推进社会救助“一门受理、协同办理”“救急难”试点工作和医疗救助“一站式”结算服务。加快城东区养老服务示范基地前期工作，争取尽快落地开工建设。积极开展政府购买养老服务和老年人意外伤害保险工作，推进社区老年日间照料中心委托运营服务。重点加强城区贫困人口救助帮扶，探索建立以政府为主导、全社会参与的城区贫困救助帮扶机制，鼓励培育助贫扶困社会慈善组织，增强城区贫困人口就业指导、医疗救助、社会保障力度，切实提升城区贫困人口生活水平。在“十三五”经济社会发展中，东区将围绕“幸福西宁”建设，多维度、全方位地实现“和谐东区”目标，与全区群众信心百倍地奔跑在通向幸福的道路上。

　　当天，城东区委相关常委就履行“一岗双责”和廉洁自律、作风建设情况向大会述职，为进一步促进党员领导干部特别是“一把手”责任落实，体现“书记抓、抓书记”，会议还安排了各党(工)委书记就落实党风廉政建设“第一责任”、基层党建主业责任、意识形态工作责任进行述职，相关常委分别作了点评。