开门纳谏 深学深思 即知即改
——青海省第二批教育实践活动“学习教育、听取意见”环节综述
着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题……从今年年初开始，第二批党的群众路线教育实践活动如春风细雨般沐浴着广袤的高原大地，使全省广大基层党员干部的精神面貌为之一振，让人民群众真切感受到了活动带来的新变化新气象。
青海省第二批教育实践活动自1月26日启动以来， 8个市(州)、46个县(市、区、行委)机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织等基层组织，未参加第一批教育实践活动的省以下垂直管理单位的下属单位和分支机构，共11742个基层党组织，259698名党员，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神为镜子，把推动改革发展稳定、奋力打造“三区”、夯实基层基础、打造青海精神高地作为重要内容，高起点高标准高质量推进学习教育、听取意见环节工作，确保活动不走过场。
周密部署高起点开局
青海省认真贯彻落实中央精神，坚持早谋划、早准备、早行动，注重衔接带动、协调推进，使第二批教育实践活动高起点开局，顺利推进。
从去年10月起，省市县三级党委常委就深入基层蹲点调研，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，认真查找突出问题，组织开展万名干部下基层活动，为制定符合实际、有针对性的工作方案奠定了基石。
省委书记骆惠宁主持召开两次省委常委会，传达中央精神，专题学习讨论习近平总书记重要讲话精神，研究启动全省第二批教育实践活动的具体措施。
各地各单位从一开始就拧紧思想认识、标准质量两个“螺丝”，贯彻从严要求，认真落实“五个不放过”和不走过场的“十条标志”，为确保第二批活动聚焦“四风”、找准“穴位”打下了坚实基础。
青海省坚持以上率下，实行省、市(州)、县(市、区、行委)三级党委常委联系点制度。省委书记骆惠宁带头深入黄南州同仁县、河南县、泽库县蹲点调研，指导工作。省委各常委也分赴各自联系点进行蹲点指导。市(州)、县(市、区、行委)党委高度重视，“一把手”自觉把自己摆进去，亲自研究谋划、挂帅指挥、查摆不足、解决问题。
省委教育实践活动领导小组办公室区别不同层级、不同类别、不同行业特点实际，制定下发了乡镇(街道)、执法监管部门和窗口单位服务行业、非公有制经济组织和社会组织、国有企业、教育系统、医疗卫生系统6个指导意见，明确主要任务和推进措施。
各地立足实际，在认真研究制定富有特色、针对性强、切实管用的活动方案的基础上，准确把握第二批活动单位特点，更加注重分类指导。
省委整合第一批活动督导力量，向8个市(州)派出4个督导组，并延伸督导到县，以长期进驻、实时督促的方式开展督导工作。市县两级共组建督导组311个，组长分别由副厅级党员干部和副县级党员干部担任。全省各级共抽调近2000人参加督导工作。
为充分运用第一批教育实践活动成功经验，指导推动第二批活动各项工作，我省加强上下联动。第一批活动单位“一把手”在本系统1-2个市县选择基础薄弱单位建立联点，单位领导小组办公室成员分片包干当“辅导员”，传授经验、答疑解惑，进一步发挥行业系统的指导作用，形成了上下衔接、整体联动的工作格局。
深学深思打牢思想基础
省委把学习习近平总书记系列讲话精神作为第二批教育实践活动的重中之重，把从去年5月以来我省率先开展的学习总书记重要讲话精神活动向基层拓展、向普通党员延伸，推动学习总书记讲话精神活动“落地生根”。
省委教育实践活动领导小组办公室编印藏汉双语版“口袋书”，使学习资料更符合基层党员特点和农牧民党员“口味”。将《人民日报》、《青海日报》评论员文章汇编成册，印发到基层党组织和党员干部手中，充分发挥言论文章的指导作用。
各地各单位把解决好“总开关”问题作为顺利推进第二批教育实践活动的前提，采取集中通读规定篇目、党委(党组)主要负责同志讲党课、交流发言、举办报告会、邀请专家学者辅导、观看电教片等方式落实学习教育任务。
西宁市委常委开展“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论，组织开展“拜群众为师”活动，邀请基层优秀党组织书记、先进模范人物为市委常委、各级领导谈做群众工作的经验体会。
果洛州精选“理想信念、党纪国法、涉藏维稳、发展成就、革命传统、正反典型、十八届三中全会精神”七个专题教育内容，分专题系统学习。
各州县一把手带头，严格学习标准。领导班子成员均集中5天以上的时间封闭学习，主要领导作辅导发言、分组讨论交流心得、互相启发深化学习效果。各州县对乡科级以上领导干部开展多轮集中轮训，州县委书记在轮训班上联系自己的认识和体会讲党课、作辅导。州县直属单位每周安排至少半天时间，组织党员干部开展学习。
海西州组织省管干部到格尔木市集中封闭学习5天，在“将军楼”接受爱国主义教育，弘扬柴达木精神。
海北州组织党员领导干部参观原子城，重温“两弹一星”精神。
针对基层党员干部文化水平参差不齐等特点，我省采取多种方式分层分类组织学习。对离退休党员根据身体状况采取适度参加集体学习、组织参观教育基地或送学上门等方式进行学习；对流动党员采取寄送学习资料、手机短信、信函跟踪等方式开展学习；对文化层次较低的农牧民党员，采取个别辅导、专人帮带、“双语”授课等方式组织学习。
各级讲师团、宣讲团下沉一级，为州县乡党员干部系统讲解。一些地方还采取青海评弦、三句半、快板书等形式，宣讲活动主要精神，用“大白话”讲大道理。
截至目前，省委教育实践活动领导小组办公室印发学习资料41万册(其中藏文版16万册)，各市州印发学习资料近6.7万册，领导干部讲党课6603场次，组织专题辅导4935场次，开展专题讨论和理论研讨4429场次，组织案例教育和观看专题片10477场次。
开门纳谏认真倾听真言
“不善学习，浅尝辄止”、“深入群众、联系基层不够紧密”、“领导作风霸道”、“讲究排场，铺张浪费”……这些是群众给领导干部提出的原汁原味的意见。各地各单位聚焦“四风”问题，充分调动党员干部和广大群众的积极性，真正打开门、开大门，走出去、沉下去，增强干群众之间的沟通和交流，主动去碰钉子、跑巷子，拿出勇气、真查真摆，推动听取意见工作务实开展。
各地各单位广泛开展“大调研大走访”活动，组织调研组，主动到田间地头、山区牧场，开展走访、调研活动，通过民意恳谈、与贫困群众“拉家常”，听取基层党员干部和农牧民群众的意见建议，尤其注意听取平时意见多、喜欢“放炮”的人的意见。
海东市委主要领导带头，在征求意见的深度、广度和真实性上把好关口，针对部分县在征求意见时普遍唱赞歌、无人提意见的问题，市委副书记专门约谈县委书记，责令重新组织会议，做好思想动员，再次征求意见。
海南州委安排6个专题调研组，分赴各县和州直部门开展调研，找准查实全州各级领导班子、党员干部在“四风”方面存在的26条共性问题、35条个性问题和23条关系群众切身利益的突出问题，形成调研报告，并将意见建议通过电视、报纸和网络等媒体予以公开，公布监督电话，接受各方监督。
各地各单位不断丰富听取意见方式、区分听取意见对象，切实落实在职党员到社区报到、干部入乡驻村、结对帮扶和领导干部联系点等措施，运用蹲点调研、随机走访、个别访谈等方式征求意见，面对面沟通交流。
据统计，各地发放征求意见表25.6万份，征求到意见建议15601条；设立意见箱征求到意见建议2404条，网络征求意见建议610条，蹲点调研征求到意见建议8231条，随机走访和个别走访征求到意见建议5757条。
即知即改切实转变作风
各地各单位坚持以问题整改开局亮相、以作风转变取信于民，以动真碰硬、真抓实改，看得见、摸得着的实效赢得群众广泛支持。
省委教育实践活动领导小组指导各地开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动和“服务小微企业、夯实党群基础”主题活动，把开展教育实践活动与加强基层党建工作紧密结合起来。
西宁市集中开展整治“庸懒散奢”专项活动，对346人进行了问责和处理。在西宁电视台开设了《零距离观察》栏目，对党风政风行风建设进行义务监督和跟踪曝光。
海东市紧扣群众反映强烈的突出问题开展专项整治，列出立行立改项目219项，集中清理超标准办公用房10929平方米，压缩“三公”经费770.34万元，清理超标准公务用车11辆。
海西州对9个方面的突出问题通过下达整改责任书的形式进行了整改，全州已解决群众反映强烈的突出问题509个，调处信访积案543起，化解矛盾纠纷872起，办实事好事6629件，落实帮扶资金6835万元。
海南州认真整改先期调研中查摆出的23条涉及群众切身利益的突出问题，排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、水库移民、劳动保障、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷32件。
海北州重点从整治会风文风、转变工作作风、压缩“三公”经费等方面边查边改，共解决问题200余个，办实事98件，投入财物500余万元。对文山会海、公款吃喝、公车私用等40余个问题开展了集中整治。
玉树州对先期征集的36条意见建议进行认真梳理归纳，归口交办，明确责任单位和责任领导，限期整改。目前已整改11条，正在整改13条，已交办意见建议12条。
果洛州完善机关工作人员请销假制度和公车使用管理办法，组织实施严肃财经纪律专项活动，对州委办等20个部门的账目进行了重点抽查，对州本级67个行政事业单位2011年至2013年的全部会计账目进行了综合检查。
黄南州开展严肃工作纪律专项整治活动，重点整治干部请销假制度落实不力、长期占编不在岗、值班期间擅自离岗、工作期间打牌娱乐甚至参与赌博等问题，对8名干部给予纪律处分和组织处理。
当前，参加第二批教育实践活动的各地各单位，正以优良的学风提高觉悟，以整风的精神纠正“四风”问题，以高昂的劲头抓好工作，以实际行动和成效将教育实践活动不断引向深入。 (薛军)