山西省忻州市国税局强力推动“两个责任”落地生根
11.09.2015 01:03
本文来源: 国家税务局
一是细化责任，过程控制，实行台账式管理。对“两个责任”落实情况实行“建账、议账、晒账、查账、结账”的记实化、痕迹化、台账式管理。建账立账，在全系统印制下发《忻州市国税系统主体责任工作记录》和《忻州市国税系统监督责任落实工作记录》两类工作日志340册，各级领导班子成员围绕党组主体责任清单、各单位（部门）主要负责人围绕《落实党风廉政建设“两个责任”任务书》的内容、纪检监察部门围绕监督责任清单，做到责任制落实随时记录，时间、地点、结果等要素一项不缺。议帐晒账，定期组织召开党风廉政建设工作分析会，各单位“一把手”向市局党组汇报主体责任落实情况，纪检组长向市局党组纪检组汇报监督责任落实情况，积极议帐晒账，各单位相互学习借鉴，总结经验、查找不足，深入分析原因、细化整改措施，促进了全系统整体工作的提升。查账结账，各级国税机关党组和纪检组定期不定期的检查两个台账落实情况。年底，将年初签订的《落实党风廉政建设“两个责任”任务书》和“两个责任台账”进行对照，逐项查账结账，对不落实台账管理或落实不认真、假大空等现象对相关责任人员实施问责，确保台账管理不搞形式、不走过场。
二是严处较真，实处发力，注重传导压力。实施“任务书”工程，将“两个责任”逐条逐项细化分解，厘清了16项主体责任、7项监督责任，并对“任务书”逐级签字背书，以责任传导压力；在全市国税系统开展“革弊正气塑形象”主题教育活动，针对发生在本系统的典型案例进行深入剖析，认真组织讨论，深入开展反思，深挖思想根源，深查制度漏洞，切实做到以案示警，以案明纪；先后利用集中学习、组织培训、交叉检查、半年汇报会等形式进行压力传导，加大对涉税典型案例和执法监察发现问题的通报力度，切实起到警示教育作用。
三是直面问题，解剖查摆，着力查漏补缺。通过晒账评议，忻州市局总结了好的经验，也发现了在落实“两个责任”过程中存在的八个“普遍”问题：一是“两个责任”意识普遍增强，但只动口不动手现象普遍存在；二是执法执纪监督普遍启动，但追究力度、监督广度普遍轻散；三是纪检监察任务普遍繁重，但人员数量、素质普遍薄弱；四是制度建设约束力普遍加大，但日常考核检查普遍浅辄。对查找出的问题，忻州市国税局有针对性地以“四种机制”来着力解决：一是任务传导机制。全系统纪检监察工作采取一事一建议的办法，指名道姓确定某项工作的具体责任人，将具体任务压在具体人的肩上，有效杜绝行政不作为和慢作为的问题；二是限时办结机制。对某项具体工作限定工作时限、明晰工作职责内容、严明工作纪律，强化倒逼问责，有效克服工作中拖泥带水、出工不出活现象；三是全程负责机制。在落实“两个责任”的每一项工作中，做到对组织、对同志、对自己高度负责，尤其是在查办案件工作中要做到依法依纪、公平公正、不过不枉，做到有问题解决问题、无问题澄清事实有效预防；四是督导督办机制。组织开展全系统深化“三严三实”贯彻“八项规定”精神和整治“四风”问题落实情况百日大检查，抽调全市国税系统精兵强将组成检查组分赴基层各单位进行检查，夯实全系统廉洁自律、依法行政、依法治税、依纪带队的基础，有效提升国税工作质量。
四是强化监督，严肃追究，加大问责力度。动员百遍，不如问责一次。强化问责是落实责任最好的催化剂。去年以来，忻州市局先后制定出台了《忻州市国家税务局行政问责暂行办法（试行）》和《忻州市国家税务局执法过错责任追究办法（试行）》，对干部的行政过错行为和税收执法过错行为的问责作出了明确规定，做到有责必问、失责必究。今年以来，对14个县（市、区）局70余名当事人进行了责任追究；对1个单位领导班子集体进行了诫勉谈话；加大信访举报案件的查处力度。上半年，办理案件立案1件，给予行政警告处分1人。
(责任编辑：李钰)
本文来源: 国家税务局
11.09.2015 01:03
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