“惠心篮”进社区稳物价惠民生

　　　稳定物价，既是经济问题，更是民生问题。近年来，城北区党委、政府把稳定物价作为保障和改善民生的重要抓手，积极采取多种举措，牵住物价“牛鼻子”，有效平抑了物价，让群众得到实惠，安定了民心，维护了市场秩序，促进了社会和谐。

　　“惠心篮”：让农超对接进社区

　　近年来，随着物流服务业发展步伐加快，外地蔬菜及新鲜农副产品能够及时运进西宁供给市场，同时西宁市自产蔬菜能力提高，给消费者多元化选择创造了条件。但是解决消费市场最后“一公里”方便群众就近购物买菜，平价消费，是当前亟待解决的实际问题，为此，城北区谋划提出了建立“惠心篮”品牌服务为主题的社区平价直投店服务，方便居民买菜购物的设想。

　　“惠心篮”，顾名思义就是“贤惠、实惠、放心、安心的政府菜篮子工程” ，让百姓拥有“方便快捷实惠放心”的生活。

　　结合北区市场少，居民买菜难的实际，在交通便利、人口集中的社区周边设立农副产品社区平价直投店，创新采取政府投资+社区选点+基地配送的方式，按照“一社一店”布局，建成全面覆盖23个社区的平价便民店体系。名称统一为“惠心篮”直投平价店，统一进行门面装修，水电改造、店内布局、统一门头店牌制作安装，各项设备一应俱全。

　　平价店实行统一建设、统一管理、统一价格、统一配送、统一结算的“五统一”管理模式。积极探索“基地+便民店”的农超对接，减少了中间环节，降低了经营成本，社区平价直投店严格执行平价蔬菜不少于27种且销售价格低于市场均价20%、粮油肉蛋价格低于市场均价5%以上的规定，使平价直投店的农副产品价格低于市场平均价格20%。所有平价直投店均设电子显示屏，每天滚动播放平价商品价格。

　　截至目前，祁连路西等11个社区平价直投店正式挂牌运营，盐庄社区等9个社区平价店正在建设中，3个社区店正在选址中，年底实现23个社区全覆盖。社区居民不仅能就近购买到经济实惠的放心农副产品，“菜篮子”也将拎得更轻。

　　抑物价：强“三基”创品牌

　　物价问题是基本的民生，关系到群众切身利益，事关政府公信力，是衡量政府治理能力、治理水平的标准之一，也是衡量“三基”建设成效的重要方面。全面加强“三基”建设，城北区将党建品牌创建工作与稳控物价结合起来，通过建立社区平价直投店，实现连锁配送，就近供给，为平抑农副产品市场价格发挥引领指导作用。

　　品牌实施规模：“惠心篮”工程的具体实施为在北区23个社区建设“惠心篮”社区平价直投店，在每个社区选择居民集中，交通方便的地点，以现房租赁改造形式，60平方米左右的平价直投店。品牌投资主要包括店外装修及店牌门头制作、门面及外墙装修，店内墙面装修及水电改造，店内经营设备及管理设备购置三大部分，“惠心篮”工程总投资800万元。

　　品牌实施内容：对店面按照“惠心篮”直投平价店品牌要求，统一进行门窗、墙面等门面装修，统一水电改造、统一店内布局、统一门头店牌制作安装，店内设置色调一致、式样统一、规格相同的电子显示屏、货架、蔬菜周转箱、收银台、电子秤、条码扫描枪、收银机、小票打印机、电脑及财务软件，统一安装安全监控系统，配备消防设备。

　　党建品牌发展：城北区稳步推进“惠心篮”平价直投店建设，并将城北区“惠心篮”平价直投店作为一项重点建设项目纳入北区3年规划项目库，同时积极向区政府申请项目建设资金，给项目的建设提供了有力的资金保障。目前已完成祁连路西社区、一机床社区、朝阳社区、生物园区、幸福社区、幸福小区及二十里铺等18家“惠心篮”平价直投店建设，销售的粮、油、肉、禽、蛋类等农副产品价格低于零售价5%左右，蔬菜类价格低于20%左右，切实让鲜活农产品平价销售惠民，深受社区群众欢迎。

　　多举措：打响稳价战役

　　为确保实现全年物价调控目标，成立了由区政府主要领导任组长的稳控物价工作领导小组，制定了《城北区关于平抑市场物价的工作方案》，明确了目标措施和责任分工，城北区采取多项措施，积极稳控物价，实现了居民消费价格的基本平稳。

　　对策一：加强监管实现调控目标

　　通过采取临时价格干预措施，使蔬菜批零差率政策执行在北区实现全覆盖，严格实行牛羊猪肉零售最高限价，由区政府购建的牛羊肉直销平价店，对整个牛羊肉经营市场起到了引领和示范作用。强化市场物价监测预警。及时采集市场商品价格，确保源头调查数据质量的真实可信，每日对主要集贸市场和超市开展巡查，适时召开价格政策提醒告诫会，保持价格基本稳定。加大市场价格巡查力度，严格执行“四包四定”(包点、包摊、包片、包面，定人、定时、定岗、定责)工作责任制，成立肉、菜、豆制品等5个行业组长组成的义务价格监督员小组。

　　对策二：服务群众惠及民生

　　对重要商品实行政府补贴制度，发放各类物价补贴211.16万元。重点对小桥、建南等主要市场的蔬菜经营户发放摊位费补贴44.36万元。节日期间蔬菜补贴121.8万元，牛羊肉、豆制品、鸡蛋经营户给予差价补贴50万元。由政府出资20万元，购建了牛羊肉直销平价店，对市场经营户起到了引领示范作用。投资10万元，制作发放5000块价格公示牌，规范了市场明码标价行为。争取省市价调基金110万元建立11家农副产品平价店，以低于市场价15%的价格销售蔬菜，起到了合理引导市场价格的“风向标”作用。

　　对策三：发挥社会监督作用，完善服务体系

　　为建立健全政府购买社会价格监督服务制度，进一步完善价格监督服务体系，城北区充分发挥义务价格监督员对价格的监督作用，通过政府购买价格监督服务，为辖区群众提供价格政策、价格管理、价格监督、价格咨询等服务，妥善解决社区价格矛盾和纠纷，维护社区群众合法的价格权益。

　　强管理：创出优质环境

　　加强市场价格监管：特别是对粮油肉蛋菜等主要副食品和生活必需品价格进行监管和检查。加强对市场不正当价格行为的查处力度，维护市场价格秩序稳定。

　　完善收费公示制度：主要抓好普及率和公示质量。规范涉企涉农收费、教育收费、医疗服务收费和物业管理收费行为。

　　加大标价工作力度：让广大人民群众明明白白消费，清清楚楚缴费。

　　开展收费专项检查：进一步规范收费行为，为企业健康发展创造良好的价格环境。