彰显上海速度成就果洛高度——上海对口支援果洛工作综述

　　只有到过青藏高原，才会真正体会“天路”的意境；也只有深入黄河源头的果洛，才能真正理解一批又一批上海援青干部，对口支援果洛藏族自治州的坚守与执着，奉献与开拓。

　　“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”第二批上海援青干部乔惠锋还未离开，就开始想念。他说：“因为一次援青路，难舍一世援青情。”

　　如今，和乔惠锋一样，从海拔4米的上海，来到平均海拔4200米、地表5米以下皆为冻土层的果洛州，从2011年至今，相继有24名上海援青干部工作生活在雪域高原。

　　这六年里，分二批，每批三年的上海援青干部带给果洛州的可喜变化，用“上海速度、果洛高度”八个字来形容，不足为过。

　　果洛州总面积7.6万平方公里，相当于11个上海大。就在这样空气稀薄、气候寒冷、土地贫瘠的高原之上，上海援青干部用他们的真心、真情、真意，用他们坚韧不拔、临难不惧的顽强精神，赢得了当地群众最贴切的爱称“上海青”。

　　在近六年的时间里，他们视果洛为第二故乡，与当地各族干部群众相濡以沫，把自己的身心浸润在雪域大地上，真心实意地为果洛人民办实事、谋利益、促稳定、求发展，为和谐美丽果洛建设履职尽责，贡献着自己的力量。

　　 “上海速度”援青项目喜结硕果

　　玛沁县拉加镇上海援建游牧民定居点，让牧民才太吉一家只花费了5万元，就搬进了新居。

　　一个乡一所寄宿制学校，全部都是在危房食堂内就餐。一到冬天，个别乡学校的食堂被大雪压垮，学生们只能在零下20摄氏度的温度下在教室里吃饭。

　　上海援建项目甘德县青珍乡寄校，总投资2500万元。1栋综合教学楼、98间宿舍，可容纳学生784名。

　　占地3247平方米的新拉加镇中心医院集门诊、住院手术室为一体，能解决2万人的看病问题，同时容纳40个住院病人。

　　新医院、新民居、新学校……在果洛，体现“上海速度”的援青项目不胜枚举。

　　果洛州委常委、副州长、第二批援青工作联络组组长李峻说，上海援青联络组始终坚持“向基层和农牧区倾斜”和保证藏区牧民群众“基本生活、基本生产、基本教育和基本卫生需求”的对口支援工作重点，牢牢把握“民生为本，规划为先，产业为重，人才为要”的要求，援建资金始终坚持80%向基层倾斜，80%向民生倾斜，把有限的资金重点放在改善受援地各族群众基本生活条件、提高公共服务能力等方面。

　　2011—2016年，共落实上海市对口支援资金达12.8亿元，实施项目458个。其中上海市本级投资11.96亿元，实施对口支援项目333个；各区和市直有关部门、企业无偿捐助各类物资、款项折合资金0.88亿元，实施项目125个。项目主要集中在农牧业生产、基础设施建设、公共服务、生态旅游、环境保护建设、人才培训等方面。

　　在创新机制，加强人才和智力援助工作方面做了大量卓有成效的工作。截至2015年，通过上海对口支援帮扶培训和本地培训共举办各类培训班106期，培训各级各类干部、教师和医务人员3642人次。通过培训，使各部门管理水平，政策执行能力，干部工作素质等有了很大的提高。尤其是转变了观念、拓展了思路、更新了知识结构，为果洛打造了一支留得住的“永久牌”人才队伍。

　　 “上海思路”影响下的“果洛高度”

　　果洛大气含氧量仅为海平面的60%，年均降水量400至700毫米，年均气温为零下4摄氏度，是全国30个少数民族自治州中海拔最高、自然条件最差、气候最恶劣、环境最艰苦的一个州。

　　如果说“上海速度”带给果洛的是“上海标准”的规范，那么“上海思路”同样带给果洛的是理念、观念上的新认识、新高度。

　　“没有完备的合同，有时也没审计监理”，“项目边做边改”，“经常会计兼职出纳”“项目设计完成，但地勘没做”……果洛刚进入建设期，前期没好好调研统筹，盲目开工后遗症比较多，上海援青干部前两年遭遇了不少类似问题。

　　然而，时至今日，从《上海市对口支援青海省果洛州项目暂行管理办法》，到《上海市对口支援青海省果洛州项目管理实施细则》，在果洛州受援办专职副主任赵文军看来，这倒逼了当地在进度、安全、建筑质量上进一步规范。

　　“认真精细，坚持原则。”这是赵文军对上海援青干部最深的印象。

　　工程招投标要有报建表报住建局备案，以前没有；建筑防雷要求，以前也没有……赵文军记得，一次久治县一个扶贫项目要调整设计，而上海援青干部则要求严格按照规划。

　　玛沁县一个古建筑碉楼改建，当地方案是拆除重建，上海建议修旧如旧。

　　“将上海的契约精神规范优势和当地结合，给出果洛蓝本，逐步规范。”李峻说，如今，果洛州每个县都建立了项目库。每年根据项目库里项目，筛选后报州里报上海，决策更科学，进度更规范，速度更快！

　　加强项目建设是推动果洛州经济社会协调发展的重要载体。为了做好项目落实工作。援青干部扎扎实实做好援建项目的筛选、论证、申报、审批和监管工作，确保项目的进度、质量和实效。目前，从游牧民定居点、到学校、医院的援建项目，再到小的信息系统和现代农牧业建设……各支援方的援建项目已渗入果洛牧民群众生活的方方面面。

　　 对口支援让果洛百姓得到更多实惠

　　“援青工作不搞标志性项目，援青项目小而快，百姓更能得到实惠更实在。”李峻说。

　　海拔高蔬菜种植难。辣椒，这种在西宁随处可见的蔬菜，以前在果洛能卖到10元500克。自对口支援开展以来，当地的干部群众吃到了果洛自产的辣椒，还有很多品种的蔬菜，价格也越来越便宜。这得益于援青项目的帮助和支持，越来越多的现代农业蔬菜大棚在高原已安家落户。

　　玛多县旅游资源丰富，素有“黄河源头、千湖之县”的美誉。上海市援青干部徐辰超通过对县域旅游资源的深入调研，形成了比较完整的旅游发展设想，确定了黄河乡阿依地格萨尔文化旅游、黄河源头汉藏和亲文化旅游、花石峡镇神山圣湖文化旅游三条旅游线路，黄河源景区作为重点推进项目顺利通过4A级旅游景区评定。

　　在援青干部展子栋的对接下，2015年6月由上海申鑫、长安福特及上海舜特体育联合发起了青海果洛足球公益行起航。7月13日“未来之星杯青少年足球选拔赛果洛站”让高原孩子的足球梦变得触手可及；

　　在援青干部刘卫东的努力下，上海东海观音寺慈慧功德会至达日县开展“众善之光”活动。上海交通大学医学院附属新华医院眼科专家及志愿者为藏区牧民开展白内障复明手术；

　　在援青干部项平对接下，嘉定区相关单位企业先后为久治县困难学生捐赠羽绒服，出资为县民族寄宿制中、小学建设电教室，使1000多名学生有了电化教育的学习场所；

　　援青干部缪武和张戎利用社会资源牵头组建了“长宁区促进甘德教育发展奖励基金”……

　　黝黑的肤色是他们情洒高原的体现，健康的受损是他们奋力工作的证明，“你们是高原真汉子！”——这是他们融入群众的回应，也是果洛干部群众对他们的信赖和赞誉。

　　“我住长江头，君住长江尾”，江流奔腾，承载着援青干部对果洛的深厚情谊。这份深情，跨越雪山江河的重重阻隔，温暖着果洛草原，温暖着高原人的心！(林玟均 尹耀增 达叶 曹发山 )