砥砺奋进的五年：我们的生活更加美好——藏区民生改善一年来

　　历史总是推动着发展，时间一直见证着进步。

　　2016年的8月，习近平总书记视察青海。一年后的今天，青海的发展在历史的长河中留下了怎样的印记？

　　这是全省经济发展、社会稳定的一年；这是全省生态恢复、环境改善的一年；这同样也是全省藏区民生改善、民族团结进步的一年。

　　一年来，我们全面落实“四个扎扎实实”的重大要求，在建设富裕文明和谐美丽新青海的道路上砥砺奋进，书写了意义深远的民族团结新篇章。

　　 站在新起点

　　海南藏族自治州共和县龙羊峡镇多隆沟村，一场蜕变刚刚发生。

　　瞄准今年脱贫“摘帽”的目标，多隆沟村结合本村大部分村民在外地务工的实际情况，因地制宜走出了一条产业脱贫的新路子。

　　“开对方子，错位竞争夯实共和攻坚拔寨脱贫路子。”共和县委常委、常务副县长公保才旦说。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，让13亿中国人民共同迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。扎扎实实保障和改善民生是习近平总书记亲临青海视察指导工作时提出的重大要求。

　　从全国到全省，都在朝着全面建成小康社会的目标奋力前进。从全省到藏区，民生改善的步伐持续加快。

　　经济发展的快车让更多藏区群众分享到了时代进步的红利：

　　省财政按照省委、省政府的安排部署，坚定不移地走“小财政办大民生”的路子，继续把民生作为财政保障的优先方向和财政工作的出发点和落脚点，不断优化支出结构，建立健全民生投入稳定增长机制，将全省75%以上的财政支出用于民生领域，有效保障了让发展成果更多更好地惠及全省各族人民。

　　当我们再次审视青海藏区的发展，就会发现：

　　海西蒙古族藏族自治州，把“扎扎实实保障和改善民生”作为不忘初心的最强号令，着力提升民生保障水平，持续增进民生福祉，让各族群众有更多的获得感。

　　海北藏族自治州，围绕幸福海北建设，坚持财政民生投资只增不减，让民生项目含金量真正转变成为群众的获得感和幸福感。

　　海南藏族自治州，坚持把发展社会事业、持续改善民生放在更加突出的位置来抓，进一步加大资金投入，全州民生支出保持在77%以上。

　　玉树藏族自治州，以“四个扎扎实实”重大要求为引领，按照省委“四个转变”的新思路，贯穿“让玉树发展越来越好，群众生活越来越好”的主线，一步一个脚印，抓实既定的任务、抓好既定的工作。

　　果洛藏族自治州，坚持小财政办大民生，办成了一大批关系群众切身利益的实事，打通了为民服务“最后一公里”，重实干、务实功、求实效已成为果洛干部作风的新气象。

　　黄南藏族自治州，全面贯彻习总书记“把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”的重要指示，切实发挥好民生政策的凝聚、激励作用，夯实长期稳定、长治久安的基础。

　　一年前，习近平总书记用“四个扎扎扎实实”确定了青海发展的新坐标，也指明了藏区工作的方向和着力点。

　　 抓住新机遇

　　8月22日，全球首个藏文搜索引擎——云藏搜索迎来了开通一周年的日子，全站访问量累计突破1.2亿人次。

　　云藏开通后广大网友从内容质量、浏览体验、可访问性等多方面给予高度肯定和评价。据统计，习近平、生态保护、民族团结等为网友搜索热词。用户覆盖全国31个省市自治区和直辖市，以及英国、法国、美国、瑞士、印度等66个国家和地区。

　　在一些科技领域从跟随者逐步转换为领跑者，这对于海南州来说，是未曾有过的重大突破。而与之同步的，是绿色能源示范省建设正式启动；宽带青海建设加快推进……藏区建设不断迈出崭新步伐。

　　机遇往往和挑战并存。

　　全国10个藏族自治州中6个在青海，藏区面积占全省面积的98%。保障和改善民生是历史使命，是我们发展的根本目的。

　　面对新的发展机遇，全省对于藏区民生改善的步调也在不断调整。

　　——全力支持各地提升民生保障能力。始终坚持财政下移方针，持续加大省对下均衡性转移支付补助力度，地区间财力差距不断缩小，基层财力状况显著改善，县财力明显增强，有效增强了基层在保障改善民生、提高公共服务均等化水平等方面的统筹能力。

　　——大力推进就业创业。实施藏区技能培训促就业计划，强化财政政策扶持，通过落实各项就业创业政策，促进就业困难人员就业创业。

　　——大力助推教育优先发展。对藏区六州全部学生实行15年免费教育，积极改善学校办学条件，六州藏区中小学基本达到国家中小学综合防灾标准，学校的基础设施、仪器设备、教育信息化等配置也已基本达到全省标准化学校建设要求。2016年，藏区6州义务教育巩固率达到了93.32%。

　　——提升全民健康水平。组织实施了州级中心医院、藏医院、县中藏医院等一批藏区卫生基础设施建设项目，建立了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救治体系，卫生医疗服务能力显著提高。投入包虫病防治经费2亿元，筛查180万人。免疫规划疫苗报告接种率均达98%以上，乙肝发病总体保持下降趋势。

　　——统筹支持各类保障性安居工程建设。充分发挥财政推进保障房建设的主支撑作用，把资金保障和政策扶持作为保障性安居工程建设关键因素来抓，全力支持实施城镇保障性住房、农村危房改造和奖励性住房、游牧民定居和草原新帐篷工程，有效改善了城乡居民居住条件。

　　 创造新气象

　　团结是发展的基础，发展是团结的前提。

　　藏区发展呈现出越来越美好的广阔前景，不仅让藏区群众感受到了越来越多的发展红利，也为民族团结进步大省的创建奠定了坚实的基础。

　　正如在藏区民生不断改善的过程中，许多基层干部和群众所感慨的那样：日子过得一天比一天好，左邻右舍一天比一天团结和谐。

　　这样的变化和感触，得益于藏区的经济发展，也得益于民族团结进步这项系统而又庞大的工程。

　　伊万菊家住海西州德令哈市柯鲁克镇。作为当地的非物质文化传承人，对于民族团结，伊万菊有自己的一套见解。“作为一名普通农民，我以前对民族团结进步的重要性并不了解。在加入到宣讲团之后，我很受教育，认识到没有民族团结进步，就没有各族群众和谐稳定的好日子。”

　　随着我省藏区自我发展能力和可持续发展能力不断增强，各族群众的获得感和幸福指数大幅提升，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固，呈现出各民族手足相亲、守望相助、团结奋进的大好局面。

　　“今年，国家民委和省政府签订了建设民族团结进步大省合作协议，极大地鼓舞和激励着全省各族人民，必将对我省创建民族团结进步事业产生广泛而深远的影响。”在不久前青海省第六届少数民族传统体育运动会的开幕式上，省民族宗教事务委员会主任开哇激动地说。

　　站上新的起点，肩负新的使命。今天的青海藏区，正以民生改善为抓手，朝着民族团结进步大省的方向迈进。建设富裕文明和谐美丽新青海，我们充满信心！(咸文静)