锁定目标严厉打击违法 武威开展大气污染防治攻坚
◆本报记者吴玉萍 张兴林
今年3月，武威荣华工贸有限公司向腾格里沙漠腹地违规排放污水事件将甘肃省武威市推到了环境保护的风口浪尖之上。一波未平一波又起，5月份，因未完成与省政府签订的大气污染防治目标任务，武威市政府主要负责人受到甘肃省省长刘伟平的约谈，武威市的环境保护工作再次引起广泛关注。
面对空前的环保困局，武威市逆袭破局，5月18日拉开了大气污染防治攻坚战的大幕。截止到7月31日，PM10平均浓度70微克/立方米，优良天气70天，与2014年同期相比PM10平均浓度下降29微克/立方米，同比下降29.6%。
面对严峻形势，重拳治大气
今年初，武威市大气污染防治面临的形势非常严峻， 1月~6月上旬，武威市二级以上天数仅为97天，比2014年同期减少了35天，空气质量优良率仅为60.2%，这就意味着，从6月中下旬至年底，要完成预期的目标任务，全市的空气质量优良天数必须达到163天、优良率达到80%。其主要污染物PM10年均目标值不超过95微克每立方米，但是1月至6月上旬月均值高出年度目标值51微克每立方米。要实现2015年大气质量目标，可谓时间紧迫、困难重重。
武威市委制定下发了《关于全民动员全力打好凉州大气污染防治攻坚战的通知》，确定21条重点任务和措施，市政府下发《全民动员全力打好凉州大气污染防治攻坚战工作落实方案》，紧盯大气质量“天数目标”和“浓度指标”，细化治理任务和措施，同时建立分析研判、财政投入、督查调度、责任追究4项机制，实行日分析、周研判、旬调度，及时会商重大事项，协调解决难题，推动治理措施的迅速落地见效。
武威市大气污染防治领导小组随后下发了《关于印发凉州区城区大气污染防治目标任务调度预警通报工作实施细则的通知》和《关于印发凉州城区大气污染防治工作督查方案的通知》，大气污染防治责任体系的建立、网格化管理措施的落实、年度重点工业治理项目的实施进度、燃煤锅炉综合整治、城区生活燃煤煤质管控、禁燃烟花爆竹、黄标车及老旧车淘汰等16项具体工作任务措施落实情况被列入目标任务按月调度。凉州区政府成为大气污染防治的主要责任单位，环保、工信、公安、运管、质监多部门配合，高效联动，打响了武威市大气污染防治的攻坚战。
四大攻坚战直击PM10
为了对症施治，武威市对凉州城区大气质量进行了统计分析。2014年36天轻度以上污染天气，首要污染物均为PM10。2015年1~5月，轻度以上污染天气62天，首要污染物为PM10的45天，占72.6%，其余为PM2.5，凉州大气污染的“罪魁祸首”是PM10。同时，为了深层次分析大气污染因子，增强治理措施的针对性和有效性，武威市两次邀请兰州大学、中科院寒旱所、兰州交通大学、兰空司令部气象中心及省监测中心站的教授、专家现场调研，对已采取的措施进行评估，分析可吸入颗粒物上升的原因，对凉州城区大气污染防治工作提出了专业性、针对性很强的意见建议。
根据“病因”，武威市开展了扬尘攻坚、烟尘攻坚、尾气油气攻坚和综合防治攻坚四大攻坚战。
“以社区、楼院、小区为单位，划分为149个网格，配齐‘一长三员’，配备网格长124名、网格员205名、巡查员173名、监督员144名。”这是记者日前赴武威市实地采访获取的一组数据。
在天马风情线湖滨1号工程施工现场，记者遇到到环保员王小玲，她的任务是负责28个施工工地的环保巡查监督工作。王小玲告诉记者，《武威市城区建筑施工现场扬尘防治工作的紧急通知》出台之初，巡查监督工作遇到很大阻力，经过一段时间的磨合，现在 6个100%抑尘施工措施已经成为武威市各施工单位无异议的规矩，王小玲的工作也轻松了不少。
西大街街道办事处主任黄雪娟给记者讲述了街道、社区工作人员和夜间烧烤摊点打游击战，和土法烤饼店打迂回战的故事。记者仿佛亲历了攻坚战初期，那段不眠不休的日子。“白+黑”、“5+2”已经成为武威市治气队伍中每个人的常态。
经过齐心协力的努力，截至8月初，武威市城区、城郊建筑工地、裸露地覆盖抑尘网约345.8万平方米。23辆洒水、洗扫车实行24小时轮班洒水、洗扫、喷雾抑尘作业；对凉州城区已排查的233台锅炉进行治理，其中，102台1蒸吨以下燃煤小锅炉、茶浴炉，改用甲醇气或生物质燃料15台，其余全部停用；131台1蒸吨以上锅炉，49台进行了除尘、脱硫改造。累计排查城区餐饮服务单位2214户，其中31户停业，1户正在进行清洁能源改造，其余已完成清洁能源改造；确需安装高效油烟净化设备1167户，已安装878户。累计排查使用燃煤炉灶商铺1329户，整改使用清洁能源828户。
监管有实招，细处见成效
在武威市中心的盛大花园顶楼，通过一架高倍望远镜，武威市半个城可尽收眼底。在市大气污染防治攻坚战役中，这架望远镜“侦查”出多起冒烟事件，为迅速锁定目标、打击违法排污立下了不小功劳。
监管要有实招，督查则要在细处见成效。
在武威市环保局，记者翻阅了武威市督查办《督查快报》汇编（一），6期快报详细记录了5月中下旬日到6月底，市督查办、效能办、环保局和大气办组成督查组，每周对大气污染措施及查处问题整改进展的督查情况。
在第二期快报中就详细列出，滨河路、二环南路、城区金色大道和G312国道路段、市排水公司巷等道路防尘措施不到位，车辆过后扬尘较大。田园时代城、蔡庄家具市场前道路未硬化，极易形成扬尘。祁连大道东段、古浪街清扫方式不规范。第7期列出6月26日、27日下午，西关南路、西关北路、云翔什字、雷台东路发现10辆农用车辆冒黑烟通行等。武威市大气污染防治工作之细可见一斑。
积重势必难返，因此武威市大气污染防治在全市总动员，极尽人力的情况下，取得了一定的成效，但仍然压力巨大。截止到7月31日，PM10浓度平均值为130微克/立方米，高出年度目标值35微克/立方米；二级以上天数仅为146天，优良率68.9%。要完成PM10浓度年均值不超过95微克/立方米、优良天数260天的目标，8月1日~12月31日必须将PM10浓度平均值控制在47.8微克/立方米，优良天数必须达到114天。
据了解，甘肃省环保厅对武威大气污染防治工作予以了积极支持，拨付武威420万元专项资金用于大气治理。市区财政用于大气治理的资金也已达1320万元。然而，目前仅凉州城区大气污染防治资金缺口就达2.6亿元，特别是集中供热站脱硫、脱硝、除尘改造工程资金缺口高达1.2亿元。要“一役翻身”或“一役扭转乾坤”，武威市要真正打赢这场攻坚战，还需要再接再厉。