打造阳光招考、能进能出的活力用人机制

　　 ——“十二五”我省公务员考录与事业单位人事管理工作纪实

　　“从报考岗位，到笔试、面试，程序公平、公正。新年伊始，我顺利成为西宁市公安局城西公安分局彭家寨派出所的一名民警。”赵娜说。大学毕业6年的她，累计参加了几十场“公考”，2015年，她的梦想终于实现。如今，赵娜褪去银行工作装，换上飒爽的警服，成为一名光荣的人民警察。

　　“十二五”期间，我省累计公开考录招聘公务员和事业单位工作人员3.32万人，占目前全省机关事业单位人员总数的1/6。从2013年起，我省将公务员考录和事业单位人员招聘总体方案报请省政府常务会、省委常委会研究审议通过后，每项考录招聘计划制定具体方案，并按程序报批后实施，公务员考录和事业单位人员招聘工作已形成全省统一，人社、组织、编制等相关部门协调联动的工作格局。

　　5年来，根据省委、省政府对考录招聘工作提出的新要求，我省先后制定出台了《青海省公务员录用面试办法(试行)》、《青海省公务员录用考察办法(试行)》、《青海省县(市、区)乡(镇)两级公务员录用办法(试行)》、《青海省录用公务员藏(蒙)语测试办法(试行)》、《青海省公务员招录专业设置分类参考目录》等考录政策，建立了涵盖考录工作各环节的政策体系。同时，在报名期间每日18时公布所有职位报名情况；邀请人大代表、政协委员、考生家长及新闻媒体代表参观笔试阅卷现场和面试考场，向社会公开阅卷、面试流程；在笔试、面试、体检、考察、拟录用等各个环节，均面向社会进行公示，形成了公平、公正、公开的选人用人环境。

　　按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，制定出台了事业单位人员公开招聘笔试、面试、考核聘用3个实施细则，进一步强化事业单位公开招聘过程中政府人力资源部门的监管职责，努力减少考试考核工作中的人为因素，规范招聘程序。同时，把公开招聘作为深化事业单位人事制度改革的关键环节和实施人才强省战略的重要途径，在全省范围内广泛推行。2011年至今，全省约有近2.3万名优秀人才通过公开招聘进入事业单位，有近21万名大中专毕业生及各类求职者参加了我省组织的事业单位公开招聘，全省各级事业单位通过公开招聘方式新进的人员超过90%。公开招聘已经成为我省促进高校毕业生和吸引人才就业的主要途径，同时公开招聘制度已经深入人心。

　　建立省、州(市、地)两级组织公开招聘机制。针对我省县级及以下事业单位公开招聘人数较少，规范公开招聘难点多的现状，从2012年开始，县级及以下事业单位公开招聘工作由州(市、地)统一组织实施。实行省、州(市、地)两级公开招聘制度，可以集中优势资源、规范操作程序、扩大选人视野、降低费用成本，从根本上解决基层事业单位公开招聘问题多的现象。

　　同时，建立全省统一的事业单位公开招聘信息平台。依托省人事考试信息网站和省人力资源社会保障厅门户网站，将发布公开招聘计划，资格审查结果，考试成绩，公示拟聘人员等信息全程公开，主动接受社会各界的监督，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

　　2011年以来，在省委、省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，以及青海省人力资源和社会保障十二五规划精神，坚持围绕中心工作和重点工作，破解工作难题，创新工作举措，全面推进我省事业单位人事管理工作，《十二五规划》确定的主要指标全面超额完成。

　　据省人力资源和社会保障厅负责人介绍，如今，全省事业单位已经基本建立了人员能进能出、能上能下、竞争择优、充满活力的聘用机制和因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理的岗位管理机制，构建事业单位人事管理新机制的阶段性目标已经实现。

　　“十二五”期间，我省以人事制度改革为核心，以分配制度改革为重点、整体配套推进事业单位改革。在全省范围内已基本建立了以人员聘用制为基础的符合事业单位特点的新型用人制度，实现了由身份管理向岗位管理转变。

　　5年间，全省应实施岗位设置管理的事业单位5645个，共有工作人员14.27万人，目前已推行聘用制度的事业单位占99%；全省已有14.1万名工作人员与事业单位签订了聘用合同，占99%。截至目前，全省专业技术人才总量达到12.9万人，其中有享受国务院特殊津贴专家606人，新世纪百千万人才国家级人选17人，青海省优秀专家和优秀专业技术人才783人，全省技能劳动者达到28.4万人，为全省经济社会快速发展提供了有力的智力支持。（张蕴）