马伟率省人大常委会执法检查组开展未成年人保护法律法规执法检查

              受全国人大常委会委托和省人大常委会安排，5月上旬，省人大常委会副主任马伟带领省人大常委会执法检查组，先后赴果洛州及其玛沁县、班玛县、久治县、西宁市及其城西区、大通县等地，通过听取汇报、座谈交流、实地查看、个别走访和随机抽查等方式，开展了未成年人保护法及我省未成年人保护条例的执法检查，了解法律法规实施情况，听取各方面意见建议。执法检查期间，还组织有关部门和单位、部分专家学者、省人大代表和教师、学生、家长代表，对《青海省未成年人保护条例》进行了立法后评估。5月15日，检查组召开未成年人保护法执法检查汇报会，省人大常委会副主任马伟出席会议并讲话，省人大内司委主任委员周新会主持会议，省未成年人保护委员会负责同志作工作情况汇报，省教育厅、省民政厅、省文化和新闻出版厅、省司法厅、省公安厅负责同志就开展相关工作情况作重点发言。
              马伟副主任在执法检查中指出，未保法及我省条例实施以来，各有关单位都很重视，进一步加大了法律法规的学习宣传和贯彻实施力度，未成年人合法权益得到较好维护，成长环境逐步优化，未保事业不断发展，“一法一条例”的贯彻实施工作有特点，有创新，有成效：一是组织领导不断强化。各州市和区县依法设立了未保工作机构，普遍建立了领导小组，加强统筹协调，初步形成了齐抓共管的工作格局。二是制度建设有了加强。检查的西宁、果洛及有关区县，都制定出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见等一系列制度，明确了各部门的工作任务和目标。三是法制宣传教育逐步推进。各地将青少年学生作为普法教育重点，将未成年人保护的法律法规列为普法重点，积极开展法制进校园、进社区等多种活动，加强了法制宣传教育。四是采取的措施行之有效。各有关单位依照未成年人保护法等法律规定，明确并强化职能，采取生动活泼的教育和保护措施，促进了未成年人的健康成长。
              马伟副主任指出，我省未保执法工作在取得成绩的同时，还存在思想认识不够到位、基层未保工作相对薄弱、统筹协调机制和基础建设有待加强、侵犯青少年合法权益和身心健康的恶性案件时有发生、未成年人特殊保护工作相对滞后等问题，需要有关部门重视并认真研究解决。
              马伟副主任说，未成年人工作关系国家民族的未来、亿万家庭的幸福、整个社会的和谐，依法保护未成年人是培养合格的社会主义建设者和接班人的战略工程，是全社会的共同责任。要从全局和战略的高度，把握未保法律法规赋予的职责要求，推动法律法规真正落到实处。一要进一步提高思想认识，增强全社会的责任感。要强化教育宣传手段，强化社会各方面的责任意识，使“一法一条例”家喻户晓，真正深入人心。各级司法行政、文化出版、广播电视等相关部门要进一步改进和创新宣传教育形式，加大未保法律法规的普及力度，加强对未成年人及其监护人的普法教育，努力营造全社会重视、支持和参与未成年人保护工作的良好氛围。二要进一步完善未保工作机制，健全工作体系。要形成党委重视、政府主导、各部门齐抓共管、社会各方面参与的良好工作机制。各级政府要将未保工作纳入当地国民经济与社会发展规划以及年度计划，加强统筹协调，落实未保经费，加大工作指导和扶持力度。各有关部门要高度重视并认真落实法律法规赋予的职责，积极创造条件，切实解决未保工作中的现实困难，加大执法力度，推动工作落实。要建立健全未成年人保护的组织体系，依法健全未成年人保护工作机构，乡镇、街道办事处应有专兼职人员负责未成年人保护工作，形成未保工作和建设有专门制度、专门机构，并有专业人员、专业程序、专业方法，努力提升工作能力和水平。三要进一步加大特殊保护力度，落实保障措施。要根据孤残、流浪、留守、贫困等未成年人群体的身心特点，完善特殊保护的制度措施，强化服务手段，提高监护能力，从解决生活、学习、医疗和精神关爱等方面，给予更多切实有效的帮助。各地区要因地制宜，重视对青少年教育活动阵地建设的投入，积极开展未成年人喜闻乐见的活动，为未成年人健康成长创造条件。四要进一步加强执法和司法监督，维护合法权益。要结合未成年人身心特点，积极开展未成年人法律援助和司法救助，有效保护未成年人合法权益。深入贯彻落实刑诉法、民诉法修改的新要求，创新和完善有利于保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪的工作机制，深入探索实践社区矫正的有效方法，完善执行和矫正的衔接机制。在做好庭前调查、犯罪档案封存、完善社会帮扶、依法免予或减轻处罚等工作的同时，严厉打击和积极预防侵害未成年人的各类犯罪，尽最大努力教育、感化和挽救有罪错的未成年人。五要进一步促进齐抓共管，强化未保工作合力。未保工作具有很强的社会性、法律性和全局性。要着力构建各方配合、覆盖全面、运作有力的未成年人保护工作格局，努力形成全社会重视、支持和参与未成年人保护工作的良好氛围。各级政府及有关部门要立足实际，健全各项制度，通过联席会议、定期通报、任务分解等形式，加强工作协调和沟通，围绕家庭、学校、社会、司法以及自我保护等各项规定，依法各负其责，努力形成五位一体的执法合力。要加强学校周边环境整治，依法查禁不利于未成年人身心健康的书刊、图片和音像制品，加强网络监管，优化未成年人成长的社会环境。