马丰胜局长在扶贫开发金融服务主办银行制度启动暨签约仪式上的发言材料

在扶贫开发金融服务主办银行制度启动

暨签约仪式上的发言材料

（2015年7月31日）

青海省扶贫开发局  马丰胜

尊敬的建军副书记、曹宏副主任、金海副省长，各位领导、同志们：

大家上午好！

好风凭借力，奋进正当时。省委十二届九次全会刚刚闭幕，今天我们借着省委全委会的东风，在此隆重举行扶贫开发金融服务主办银行签约仪式，标志着我省在金融扶贫政银合作方面迈出了更为坚实的一步，从而也是我省成为全国率先创新建立扶贫开发金融服务主办行制度的省份。这项工作自今年初酝酿协商推进以来，得到了人行西宁中心支行、省财政厅、省金融办、青海银监局部门和领导的高度关注和全力支持，在此，我代表青海省扶贫开发局党组向各位领导、向大家表示最诚挚的谢意！

“金融扶贫”是通过政府开发式扶贫和市场商业化运作相结合，优化资源配置，加大资金投入，促进贫困地区产业升级和经济社会快速发展的扶贫开发新模式，它有利于发挥“杠杆”效应，放大扶贫资金总量，变“小钱”为“大钱”；有利于激发贫困群众的内生动力，转变思想观念，树立脱贫靠政府、发展靠市场的理念；有利于降低贫困农牧民贷款准入门槛，解决扶贫贷款难问题；有利于减轻贫困农牧民负担，通过降低贷款利率、贷款贴息让利于农、让利于贫。总之，就是通过政府和金融部门的通力合作，使金融扶贫政策的阳光雨露惠及更多的贫困群众，加快推进我省贫困地区实现整体脱贫的步伐。

我省是全国最为典型的特殊类型贫困地区，两大片区（六盘山和青海藏区）和国家扶贫开发工作重点县实现了全覆盖，全省39个县（市、区）都是扶贫攻坚的主战场。到2014年底全省还有贫困人口14.9万户、53.97万人，其中60%的致贫原因主要是缺资金、缺技术、缺生产资料。按 “四个一批”对10.2万户、36.6万人需要通过扶持生产和就业发展带动，对4.2万户、8.6万人通过就地就近和自主搬迁实施扶贫安居工程和后续产业扶持，有近5000名贫困大学生创业就业。这些贫困群众脱贫愿望强烈，发展愿望迫切，急需国家和金融部门的强力支持。今天，我们五部门联合建立启动扶贫开发金融服务主办银行制度，明确省农村信用联社、中国邮储银行青海省分行两家主办银行，签署到2020年提供100亿元贷款规模的合作框架协议。这是贯彻落实省委十二届九次全会精神的实质行动，是金融部门深度参与扶贫攻坚、助力提前整体脱贫目标实现的具体举措，是我省扶贫攻坚路径的超常探索，对全面推进金融扶贫工作具有里程碑意义。

近两年来，省扶贫开发局在金融部门的支持下，在一定范围内开展了金融扶贫试点，取得了一定成效，积累了一些经验，也得到了国务院扶贫办的充分认同。下一步我们各级扶贫部门要认真总结试点经验，主动与主办银行协调联系，积极开展贫困村、贫困户信用评定工作，分级建立贷款风险补偿基金，全面落实《关于建立扶贫开发金融服务主办银行制度的意见》，为安全合作、长期合作奠定坚实的基础。我们也诚恳的希望两家主办银行认真践行承诺，加强工作部署，确保扶贫开发金融服务各项政策精神真正落实到基层，覆盖到贫困户。同时也请人行西宁中心支行、省财政厅、省金融办、青海银监局多多给予工作指导，

“舞台”已经搭建，大幕已经拉开。相信金融服务主办银行在我省金融扶贫领域一定能够发挥更加积极的作用，相信我们的合作一定会取得圆满成功。

谢谢大家。