【本网记者冬行藏区】精准扶贫服务到老百姓的心坎上——2015年祁连县精准扶贫工作纪实

21.12.2015  18:32

  12月16日,祁连县阿柔乡日旭农事队张军德在家打磨包谷。 本网记者 刘志强摄

   (本网记者 刘志强 摄影 报道)12月16日,走进海北藏族自治州祁连县阿柔乡日旭农事队张军德的家时,他正在院子里打磨包谷,他一边忙着手里的活,一边给记者说,今年养了50多只牦牛,每天都在忙碌。

  像他这样冬季忙碌的人还有很多。一同前行的祁连县扶贫办工作人员说,要是以前,很多人冬季都在巷道里晒太阳,现在晒太阳的几乎看不到了,都在忙自己的活。

  异地搬迁让老百姓过上好日子

  冬季的祁连县虽然阳光照射,但是寒风吹来,让我们全身感觉到一阵凉。走进张军德的房子里,炉子里的火烧得很旺,屋子里的温度达到20度。张军德告诉记者,他是去年从山沟里搬迁到这里来的,搬迁出来后,进行了牦牛养殖,今年的收入还不错。

  现在的阿柔乡日旭农事队位于青阳沟公路旁,与八宝镇白土垭豁村相邻,共有群众58户178人,农事队目前经营耕地460亩,草场380亩,牲畜1260头只,2014年人均收入1947元。“没有搬迁出来之前,一年的种植收入在1000元左右,但是自今年养牛以来,收入增加了许多。

  据悉,阿柔乡农事队群众搬迁前居住房屋多为土木结构,有部分房屋属危房,虽然近年来在党和政府的关心和支持下,部分家庭纳入游牧民定居项目和农牧区危房改造项目修建了新房,但其整体贫困面貌还没有完全改善,还有部分贫困群众目前仅靠政府救济生活。

  2014年,阿柔乡日旭农事队被安置在青阳沟公路沿线,分散安置在县城内。采用整体搬迁,部分集中安置(由县民政局和祁连县扶贫开发局牵头,统一施工图纸、统一规划,群众自建),部分分散安置。项目总投资为403万元。其中财政扶贫资金232万元;危房改造配套资金152万元;群众自筹资金38万元。

  “通过项目实施,妥善安置日旭农事队生存条件较差的58户178人,使这个农事队群众居住条件得到了明显的改善,安置地配套建设的水、电、路等基础设施和公共设施,可以解决搬迁群众的饮水、用电和出行问题。”祁连县扶贫办主任秦海生说。

  记者在采访时了解到,在刚搬迁时,许多村民还存在一些疑惑,“我们搬迁下去了,种地怎么种,靠什么生存……”这样的疑问一直困扰着大家。后来,扶贫办工作人员上门为大家解释以后的出路,同时,该县将采用“四轮驱动”的模式带动贫困户增收,即:发展养殖业、商业、旅游业、金融扶贫四种模式来带动贫困户增收,从而解除了搬迁贫困户们的后顾之忧。

  近年来,祁连县在易地扶贫搬迁项目方面做了大量的工作。其中,2015年野牛沟乡边麻农事队实施安置移民167户482人,项目总投资为1112.28万元,财政扶贫资金668万元,群众自筹资金444.28万元,目前补助已全部发放到位;央隆乡偏远地区易地扶贫搬迁在曲库村、夏尔格村、阿尔格村、托勒村4个村实施,安置移民456户1368人,该项目分两年实施,2015年安置256户768人,2016年安置200户600人,项目总投资为3492.6万元,财政扶贫资金1824万元,群众自筹资金1668.6万元。目前正在实施之中,已完成任务的70%。

  金融扶贫让老百姓走上幸福之路

  祁连县八宝镇西村距县城0.5公里,离镇政府1公里,全村以种植业为主,兼少许牧业。耕地面积为1800亩,可利用草场面积为50400亩,2014年西村贫困户人均纯收入3440.51元。村内平均海拔2944米,干旱、冰雹、霜冻等灾害是全村农业发展的主要制约因素。

  记者采访了解到,该村基础设施经过多年建设,已解决了人畜饮水问题,道路已硬化,供电问题等。同时,建有卫生室,村级活动室,固定办公场所。

  但是该村经济一直落后,为了让村民们尽快脱贫,2015年4月,该村在各级政府及扶贫办的大力支持下,在村民们的全力配合下,在八宝镇西村新建后续产业综合楼1处,该项目总占地面5109.3㎡,总建筑面积为8333.3㎡,结构为框架六层,总投资1300万元。其中申请财政扶贫资金220万元,企业捐赠资金220万元,金融扶贫贷款860万元。

  据悉,通过项目实施,可带动西村76户贫困户发展商贸业,形成贫困地区优势产业,使贫困群众的生产生活条件有较大的提高,贫困村贫困面貌有明显改善、贫困群众自我发展能力有较大提升。通过项目的实施,项目户户均可增收492元,稳定增加贫困人口收入,带动项目户实现脱贫。“等楼竣工后,有能力的就租铺面做生意,没能力的就等分红,大家一起致富。”祁连县八宝镇西村村主任李福祥说。

  2015年,祁连县扶贫工作紧紧围绕上级文件精神和“四个全面”战略布局,紧盯建档立卡扶贫对象,以精准扶贫、精准脱贫为手段,以“五个一批”为精准扶贫攻坚计划、按照“四个切实”的要求,着力实施科学扶贫、精准扶贫,实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等重点工作,加大扶贫开发工作力度,积极探索扶贫开发新方式。对全县18个贫困村和1505户、4530人贫困人口实行精准管理,对2015年度1200贫困人口实行精准脱贫管理,采取精准帮扶,较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标和任务。

  另外,祁连县自开展第一书记和扶贫(驻村)工作队工作以来,共选派省定贫困村第一书记和扶贫(驻村)工作队27名(第一书记9名)、州定工作队44名,组建驻村扶贫工作队。驻村工作队下村之前,省、州扶贫部门组织人员对工作队成员进行了岗前培训,确保每个工作队下去之后就能立即开展工作,目前共走访农牧户数约3310户,第一书记的入住,给祁连县扶贫工作带来了新的活力。