把抽象数字变得活灵活现
◆ 中国环境报见习记者徐丽莉
平台建设注重实效
“截至目前，四川省重点监控企业污染源监测信息发布平台发布2014年419家废水、废气企业数据1180768条，监测方案397条，年度报告31条。”四川省环境信息中心相关负责人说。
这些统计数据意味着什么？四川省重点监控企业污染源监测信息发布平台有什么特色？
四川省重点监控企业污染源监测信息发布平台是专为企业上传数据建设的，这一平台统一了企业自行监测和监督性监测信息公开的渠道，通过企业法人对信息的有效校核，把企业自行监测和环保监督性监测数据有机结合在一起，同时将企业信息与GIS地图结合。这一平台将企业推向了公众，不仅为公众建立了获取环境监测信息的渠道，使得公众可以直接参与污染监督，从长远来看，也有益于排污企业进行自律。
而这只是四川省环境信息化建设过程中的一个缩影。那么，四川环境信息化建设究竟有何特色？有何建设经验可循？数据交换和共享平台如何建成？
以往，污染源监控平台只负责日常的监控，并且各部门处于各自监控的状态，没有一个整合环境数据的平台。这样在遇到突发环境事件时，极容易出现“手忙脚乱”的局面，贻误处置环境事件的时机。即使有的地方设有应急指挥中心，与监控中心也是两块牌子、两套人马，不仅造成资源浪费，也阻碍数据资源共享。
四川省环境信息中心也意识到了这一点，如何创建一个“平时”和“战时”相结合的中心成为他们工作的重点。
采访中，污染源监控（环境应急指挥）中心吸引了记者的注意，为什么污染源监控中心又被称为环境应急指挥中心呢？
“污染源监控（环境应急指挥）中心正是我们解决这个问题的‘妙锦’。”四川省环境信息中心主任陈力说，“污染源监控（环境应急指挥）中心‘平时’可以进行日常的监控、预警，发挥瞭望塔的作用。比如中心每天重点关注出现超标排放、报警企业等相关信息，实现对重点污染源企业的多角度监控。随着业务系统建设的逐步扩展，监控中心还可为生态环境、机动车尾气监控、污染防治、大气环境质量监控、水环境质量监控、总量减排模型结果展示等提供综合展示分析的舞台。”
而在环境事件突发的“战时”警备状态，污染源监控（环境应急指挥）中心则可以作为应对环境事件的作战平台。应急管理平台和视频会议系统提供了集突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持于一体的突发环境污染事件预警和应急指挥会商场所。在遇到突发环境事件时，污染源监控（环境应急指挥）中心可以及时调用各种在线数据、分析工具，在最短时间内对危机事件做出最快反应，采取合适的措施预案，有效地调度各种资源，进行指挥决策，极大地提高应对环境事件的能力和效率。
GIS读懂空间数据
环境问题与地理因素密切相关，但是在以往的环保工作中，并没有将两者进行有机的结合。据调查，在环保部门的日常管理工作中，需要处理的环境信息85%以上都与空间位置有关，如污染源空间数据库、监测点的环境变化和趋势分析、某个区域污染的程度和空间分布情况等。将地理信息融入环保工作，提升环境管理效能，也是四川省环境信息中心面临的问题。那么，四川省环境信息中心是如何将地理信息技术与应用系统进行结合的呢？
四川省环境信息中心在信息化建设的初期就强调了地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS）的应用。GIS具有数据采集、信息查询、数据库管理、统计制图、空间分析等功能，能有效处理基于环境问题的大量复杂空间信息，确定污染物排放体和受体的地理位置，同时揭示不同信息间的相互关系，尤其可对空间数据进行分析和模拟，使空间问题的处理直观、简单、迅速。
三维GIS系统既有二维地理信息系统的图形展示功能，又有真实模拟地貌和建筑物的优势。通过对对象的精细化建模实现对环境的监控，包括重大风险源厂区仿真漫游，围绕风险单元多角度查看周边地貌信息，真实模拟工况运行状态，真实模拟设备运行状态，对环境空间及风险单元等进行属性查询，三维立体空间分析等。“基于强大的模拟和分析功能，GIS为环境监控、环境执法监察、环境影响评价、行政审批、环境应急等环保核心业务工作提供高效率、高精度的‘所见即所得’的平台。”陈力介绍道。
GIS在四川省环境信息化工作中有哪些应用呢？在污染源监控（环境应急指挥）中心，GIS空间数据可以与实时监测数据、实时监控视频形成联动效应，从三大维度实现对四川省国控、省控重点污染源的集成与监管，实现污染源监控数据的空间定位，还可以根据需要随时查看环境管理对象的污染状况。除此之外，还通过三维技术创建了省直管11家火电厂信息，形成了交互式环境。
“三统一”保数据共享
对于信息中心来说，数据交换和共享往往是非常棘手的工作。环保系统各处室都有各自的数据库和系统，且各成体系、各有标准，很难对其进行标准化，更别说进行数据交换和共享。在这种情况下，四川省环境信息中心如何建立数据传输与交换平台？
四川省环境信息中心的数据传输与交换平台主要依托国家环境信息与统计能力建设项目的传输与交换平台，从而构建了全省环保系统内部统一的数据传输通道。目前，国、省控重点污染源自动监控系统、建设项目管理系统、减排数据管理与综合分析系统、环境统计业务系统等7个系统的数据都是通过数据传输与交换平台实现上下贯通的。各业务系统基于这些服务实现部门之间横向和上下级部门之间纵向的数据传输和交换，实现跨平台的数据同步、交换和共享。
除了项目依托之外，政策保障也为数据共享提供了支撑。为推进资源共享，四川省环保厅提出了分级建设，即建成“省级监控中心——市州监控中心——县级污染源监控分中心”三级监控信息共享体系，并提出了“三统一”原则，即统一规划，科学布局；统一标准，分头建设；统一平台，资源共享。这一制度的提出，首先避免了多数多源、数据不唯一的问题，使得数据可以做到“一次采集，多层级、多业务复用”；其次形成了上下联动的机制，重点污染源基础信息和监控数据可以快速顺畅地传输到省、市监控平台，实现了污染源监控信息的资源共享；第三，实现了污染源数据服务一致化与业务协同化，从根本上提升环境管理工作效率与行政效能，有效发挥环境信息化对环境管理的支撑作用。
但统一的平台建设和数据交换标准并不意味着“一刀切”。在应用系统的建设上，信息中心鼓励在执行统一数据标准的基础上，各地自主开发应用。比如自贡市就利用省控重点污染源自动监控系统建设成果，开展“釜溪河流域数字化管理”项目建设，实现系统、设备、数据资源互用，为市（州）本地应用扩展起到了示范带动作用。
建章立制强化运维
四川省重点监控企业污染源监测信息发布平台、污染源监控（环境应急指挥）中心、GIS、数据传输与交换平台……这些中心与平台的运行都离不开运行维护管理中心（以下简称运维中心）。
“各项目、平台、系统可以有条不紊地运行，就是依靠我们强大的运维系统”，陈力说。
四川省环境信息化建设之初就提出了“建设与运维并重”、“建设时考虑运维、运维时谋划建设”的原则，至今已经形成一系列规章制度和规范体系，为四川省环境信息化的发展提供了强大 的后盾。
那么，四川省环境信息化运维工作有哪些创新之处？又有哪些经验可循？
★ 7×24小时值班制度
运维中心并不是与信息中心一同建立的，随着环境信息化工作的发展，为协调处理环境信息运行维护工作和有效整合技术力量，四川省环境信息中心内建立了运维中心。
运维中心主要通过运维管理平台、安全管理平台、传输监控平台，在统一调配下，监控管理内部网络使用、外部接入网络及机房服务器、存储等软硬件设备，增强了网络、设备可控性，建立了网络管理数据的保密性、完整性和真实性保护机制。
作为各项平台的保障部门，中心建立之初就建立了7×24小时的值班制度，随时掌握机房、网络、重要业务系统的运行状态和突发故障的应急处置。
★ 依《规范》开展工作
在环境信息化建设推广过程中，基层面临着无经验、无蓝本的问题。面对这一问题，信息中心组织相关技术人员，历时一年编写完成了《设备检查维护规范》（以下简称《规范》）。
《规范》以实际应用为主，阐明了各系统的组成、工作原理、维护标准、维护方法、维护时间、维护记录等，并给出了必要的框图、公式、参数、引证依据。
《规范》已经成为中心检查维护工作的基本依据，同时也是中心各科室、操作和设备管理人员自学、训练的辅助教材。
★ 靠制度管事 靠制度管人
随着环境信息化系统平台的增加，设备机房的扩大，运维工作变得越来越繁重，很多新情况新问题缺乏具体的操作流程，已经阻碍了环境信息化工作进一步开展。
面对出现的新情况，信息中心意识到运维工作必须“靠制度管事、靠制度管人”。
为此，信息中心调研了电信、移动、联通三大运行商的机房设备管理方法，着手进行环境信息制度建设，在已有制度的基础上，不断充实完善各项规章制度，编写了《机房设备维护保养制度》、《机房日常管理制度》、《机房运行管理制度》、《机房卫生管理制度》、《交接班制度》、《值班制度》、《机房安全管理制度》等14种规章制度，初步实现和落实了靠制度管人。
同时，随着设备的增多，设备出故障已经成为常见问题。为有效、快速处置各类故障，避免出现“手忙脚乱”的局面，信息中心编写完善了《网络系统故障处置预案》、《重点污染源自动监控系统故障处置预案》、《视频会议系统故障处置预案》、《门户网站故障处置预案》等10多种覆盖全省的环境信息系统、设备设施故障处置及应急预案。应急预案从故障事件发生、确认、安全审计与事故分析到事故报告形成，每个环节都有详细的规定和操作指南。
★ 看两张图说话
面对逐渐增加的设备和逐步扩大的机房，一旦发生故障，技术人员很难第一时间进行准确定位。信息中心如何解决这一问题呢？
为进一步理顺网络拓扑关系，理清软硬件设备状况，信息中心绘制了两张图——《四川省环境信息网络运行图》和《四川省环境信息设备运行图》。两张图内容涵盖网络连接、设备名称、端口、逻辑关系、数据流向等要素。同时，根据应用扩展和网络调整，信息中心会及时对网络图和设备运行图进行更新。两张图的绘制不仅有助于运维工作人员快速判断故障，也是技术人员进行培训的直观教材。
四川省环境信息中心的机房日常管理、网络链路、主要设备、核心软件系统运维工作主要由自身运维。与其他地区的委托运维相比，“自身运维首先可以培养自己的环境信息化运维人员，有利于环境信息化人才队伍长足发展和可持续发展；二是可以保障核心信息系统、各类环境数据的安全。”陈力告诉记者。