青海省立足抓早抓实 全力打好治理拖欠农民工工资问题主动仗

今年以来，我省的保障农民工工资支付工作动手早、力度大，取得了一定成效。1至10月份，全省各级劳动保障监察机构共为为2.2万名农民工追发工资2.8亿元，农民工工资清欠率达97.5%以上，维护了农民工合法权益及社会和谐稳定。

早部署，强化领导。针对岁末年初农民工欠薪易发、多发的实际，青海省早谋划、早安排、早部署，10月21日，召开了全省治理拖欠农民工工资问题座谈会。省、市（州）级发改、住建、国资委、公安、工会等有关部门领导、市（州）人社局分管领导、监察部门负责人60余人参加了会议。座谈会总结回顾了全省治理拖欠农民工工资工作，研究分析了工作中存在的困难和问题，并对认真开展下一步清欠工作出了具体安排部署：一是全面推行实名制管理。督促用人单位依法签订劳动合同，建立劳动计酬手册，将农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等记录在案。二是进一步推进和完善保证金制度。施工单位都需缴纳工资支付保证金，未经人社部门和银行出具的保证金缴存证明，不能取得施工（开工）许可证。三是积极推广代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行施工总承包企业直接代发农民工工资，确保农民工报酬权益。四是搭建维权平台。对各级人社部门举报投诉电话、12333社会保障热线电话、各类投诉案件和网络媒体反映投诉问题，做到一事一查、件件回复。五是扎实做好保障农民工工资支付专项检查。组织力量逐一排查，发现问题，及时解决。六是加大惩戒力度。全面落实用人单位信用等级评价制度。严肃查处拒不支付劳动报酬案件。对于恶意欠薪的违法行为及时移送公安机关，对一些典型案件通过媒体曝光、列入诚信“黑名单”等形式进行惩戒，坚决遏制因拖欠农民工工资问题造成恶性群体事件的发生。

早排查，源头预防。为切实掌握农民工工资支付情况，防止年底大面积讨薪情况的发生，今年以来，省人社厅先后3次会同发改、住建、工会等部门组成联合执法检查组，采取分片包干，逐个排查的方式，对全省所有建设项目农民工工资支付保障情况等进行摸底排查，对重点区域、重点行业、重点企业加大了检查的频度、广度和深度。1—10月份，共检查用人单位2593家，涉及农民工2.1万人，人力资源服务机构40家，督促1422家企业签订劳动合同1.5万份。针对青海气候特点，4月份，建设工程开（复）工后，组成联合检查组先后深入8个市州12个区县对农民工工资保证金缴纳情况进行了专项检查。截止目前，全省共缴纳农民工工资保证金1.3亿元，新开工项目80%缴纳了农民工工资支付保证金，累计缴纳农民工工资支付保证金10.7亿元。9月下旬，组成由人社部门牵头，厅级干部带队，发改、住建、公安、工会等部门参加联合督导组，采取听汇报、召开座谈会、实地检查等形式对各市、州和部分用人单位、建筑工地进行了检查，对督导中发现的问题及时提出了整改要求。通过加强排查和源头预防，全省农民工工资拖欠案件数量、涉及人数、上访人数均有大幅下降。1至10月份，共检查发现和接受投诉举报案件2200件，与去年同比下降16%，结案率达97%。

早培训，提高能力。为进一步提升全省劳动保障监察工作人员执法办案和处理农民工举报投诉案件的处理能力，今年，省人社厅先后采取举办培训班、专题讲座、以会代训、经验交流等形式，加大对劳动保障执法人员的培训力度。今年以来，我们利用网络系统建立了“企业劳动保障法律服务平台”，采取问题解答、案例分析等形式，共为劳动保障监察人员解答各类疑难问题500余件。  10月下旬，邀请省信访局有关部门负责人就如何做好新形势下的信访工作进行了专题讲座。全省人力资源社会保障部门及相关部门负责农民工工资清欠工作的60余人参加讲座。讲座从理论与实践的结合上，介绍了我省信访突出问题的原因和对策，重点就做好农民工工资信访投诉案件的成因、化解对策及依法行政等方面的内容进行了系统和针对性的讲解。通过讲座，学员拓展了思路，增长了知识，掌握了劳动保障监察信访问题的处理技巧和方法，提高了劳动保障监察人员处理问题的能力。此外，我们还注重发挥先进单位的示范引导作用。10月21日，在全省治理拖欠农民工工资问题座谈会上，总结推广了我省海西州、海南州、大通县、互助县人社部门开展农民工工资清欠的主要做法和经验体会。通过经验介绍，为各地做好农民工工资清欠工作传了经验、教了方法、引了思路，为今后进一步做好工作提供了学习借鉴的经验。

早宣传，营造氛围。今年以来，全省各级人社部门结合春风行动、就业援助、人才交流招聘会等组织开展宣传咨询活动，免费为农民工发放维权手册、政策问答等宣传资料3.6万份。结合日常检查巡查、专项检查活动，深入各用人单位和用工场所，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传品、赠送维权手册等方式开展劳动保障法律法规宣传，提高用人单位依法用工及劳动者依法理性维权法律意识，积极营造尊法、守法、用法的社会舆论氛围。11月份，省人社部门还与省综治委、省电视台等单位联合制作了《依法保障农民工合法权益》---青海省人力资源和社会保障厅农民工工资清欠纪实专题片，专题片从加强和完善保障农民工工资支付长效机制、联合执法检查、加大惩戒力度及增强维权意识等方面全面反映了我省人社系统扎实做好农民工工资清欠工作的创新举措，在全省综合治理工作会议上播放后，受到了与会人员的一致好评。