捍卫全省各族群众“舌尖上的安全”

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生、民心工程，是百姓安全感、幸福感的基本要求。

2017年，全省各级食品药品监管部门不断织密舌尖上的安全网，紧紧围绕“确保食品药品安全，提升人民群众获得感、安全感和满意度”的总目标，坚持把“四个最严”贯穿监管工作始终，奋力开创新时代食品药品安全治理工作新局面，不断满足人民群众吃上放心食品、用上安全有效药品的美好生活需要。

监管治理体系不断完善

食药安全防线更加牢固

在西宁市莫家街市场，一对夫妻在销售土特产的摊位前，捧着枸杞闻了又闻，尝了又尝，不知如何挑选。正在进行日常检查的监管员走上前，现场给他们讲解如何分辨枸杞的品质，“消费者还可以将食品拿到市场的快检室进行免费快检，或前往食品检测中心进行实验室检测。”

截至目前，我省在全省65个批发市场和商超中建立了食品安全快速检测站，平均日检食品数量500批。完成国家、省、市州、县四级食品质量安全抽检1.9万批次，抽检质量安全合格率达98.8%，问题产品查处率和信息公示率均达100%，有效防止了不合格食品流向百姓餐桌。

我省食品药品监管部门已经形成了制度规范、措施具体、责任清晰的责任体系，形成了“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、社会各方协同”的食品安全治理格局。

省食品药品监管局创新制定食品生产经营“九有一公开三承诺”和药品生产经营“六落实”制度，使全省772家食品生产企业和54家药品生产企业、5.5万余家食品经营企业和3000余家药品经营企业的食药安全主体责任得到进一步落实。全面推行日常监管网格化、标准化、痕迹化监管，进一步明确与人民群众生活密切相关的批发市场、大型超市、早市和摊点摊贩的管理责任，“属地管理、全域覆盖、责任到人、信息公开”的监管体系全面建立。截至目前，全省食品药品生产企业、学校食堂、食品批发市场和商超、监督检查和信息公示率均达到100%。

全省食品药品监管部门严防源头风险，针对我省80%以上的食用农产品从外省购进这一省情特点，与甘肃等西北省份建立了食品安全区域联动风险防范机制。建立全省统一的监测处置平台，实施24小时不间断监测，共收集监测输入性食品安全风险2.6万余条。特别在全面调研掌握输入我省食品来源的基础上，建立了输入性食品安全风险地图，监测并及时处置输入性食品安全预警信息179件。

今年年初，我省制定了米面油、乳制品、酒类等29大类333个品种的风险问题清单，完成772家食品生产企业风险等级划分，采取了“一企一策”“一品一策”等风险分级管控措施，提升了食品安全风险管控的针对性、有效性。截至目前，排查整治各类风险隐患5000余个。统筹安排和落实了四级食品质量安全抽检，实现了全省8个地区46个县、33大类132个食品品种、56个大宗日用食品种类、所有获证食品生产企业“四个100%的全覆盖”。

依法严管

食品药品监管保障水平有了新提升

2017年，全省食品药品监管部门紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域，强化专项整治。先后开展了元旦春节食药安全集中整治、畜禽水产品专项治理、学校及校园周边食品安全专项整治、食品小作坊和小摊贩、农牧区食品安全治理、食品和保健食品虚假宣传、餐饮食品质量安全大整治大提升、城乡基层小诊所小药店等专项整治行动30余次，集中整治企业责任不落实等突出问题1000余个，监督检查户次和查办案件均同比增长3倍多。特别是围绕党的十九大等重大会议和重要时段，开展专项行动，严防死守，确保了重大会议和活动期间全省食品药品安全万无一失。

依据今年1月1日省人大常委会颁布实施的《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，全面开展“两小”许可登记管理与规范工作，有力强化了薄弱环节监管力度。目前，食品小作坊许可率和食品摊贩登记率均达95%以上，食品领域小、散、乱问题治理迈出了新步伐。

全省食品药品监管部门补齐补强监管能力“短板”，在全力推进西宁市创建国家级食品安全示范城市的基础上，选择其他7个市州政府所在地的市县和格尔木市，开展省级食品安全示范市县创建，细化落实了5个方面36项具体措施，并在创建活动中创建“放心肉菜示范超市”23家，形成了有广度、有深度、有力度的“1+8双创”格局，以点带面推动了全省食品安全能力水平的提升。加快推进省级食品检测中心和西宁、海南等6个市州食品检测实验室和43个县区的食品安全快检车项目，全省远程信息化监管“阳光厨房”覆盖面达72%。推广应用“食安查”APP手机终端，极大方便了消费者即时查询食品质量安全信息。

社会共治

群众获得感满意度不断增强

今年以来，我省全面完成食品流通餐饮两证合一，取消了卫生许可证和药品保护费、认证费、检验费等涉企收费，减轻了企业负担，有效激发了市场活力。扎实推进药品审评审批制度改革，监督和指导青海制药厂等6家药品生产企业的35个品种、52个药品批准文号开展仿制药一致性评价工作，已完成参比制剂备案5个品种10个批号、药学研究7个品种14个批号。大力支持“梓醇及梓醇片”新药上市，实现了我省一类新药零的突破。

我省充分调动社会各方面力量，初步形成了多元参与、齐抓共管的食药安全社会共治格局。续加大信息公开力度，建立常态化信息公开曝光机制。截至目前，主动公开各类信息2865条，较上年同期增长23%。

在今年的食品安全宣传周活动中，我省创新宣传形式，组织150家食品生产经营企业法人，就落实食品安全主体责任进行集体承诺宣誓，赢得了良好社会反响。建成全省统一的“12331”电话呼叫中心，实现了全省食品安全投诉举报的统一接听、受理、转办和回复，有效提升了投诉举报工作效能。截至目前，全省共受理核查群众食品药品投诉举报1546件，同比增长近3倍，落实有奖举报政策，公众参与食药安全治理的积极性进一步提升。(李欣)