青海地税系统强力推进税收执法督察整改工作落实

2016年税收执法督察工作开展以来，青海地税紧紧扭住“整改”这个牛鼻子，通过分解任务、夯实责任、强化措施、狠抓落实，切实发挥了税收执法督察的预防功能、揭露功能和抵御功能，深化了整改服务基层机关与促进税收管理的内涵，整改落实工作呈现六大特点：

        一是 聚准问题靶心 ， 夯实整改 责任。 根据督察出来的问题，在梳理归类的基础上，结合“两学一做”学习教育，突出责任目标，及时召开由主要负责人主持的执法督察问题整改专题会议。本着“谁的问题谁认领、认领的问题定责任”原则, 聚准问题靶心，精心制定整改方案，逐一确定了“任务书”、“时间表”、“路线图”，做到整改内容、完成时限、牵头单位、责任单位、工作要求“五明确”，夯实了责任基础。同时强化部门之间联动, 加强对各责任单位落实情况的督导,有效增强了整改工作的针对性和操作性。

        二是 把握关键 环节 ，扎实 推进 整改。 被督察单位结合各自职能和任务分工，把承担整改任务和本单位确定的整改事项落实作为关键环节和根本任务。“一把手”亲自谋划、主要问题亲自过问；责任部门把问题拿在手上，把任务扛在肩上，动真碰硬、真抓实改，做到立行立改、即知即改，结牢责任“链条”，切实将整改任务落实到最后一公里。截至目前，累计收集整改证据材料400余份,共追缴税款13,652.76万元，加收滞纳金20.46万元,税务处罚0.08万元。

三是 立足内控建设 ，建立 整改 机制。 按照针对一个权力事项，建立一项流程，规范一套制度的目标，进一步思考督审问题整改运行方面的制度缺陷，制订印发了《青海省地方税务系统执法督察和审计问题整改落实办法（试行）》，细化整改运行规则和作业标准，确立了“整改范围、整改内容、整改职责、整改流程、责任追究”五个全覆盖的具体措施。将具体制度内化成工作依据和刚性约束，实现整改运行的过程制约和程序控制，有效发挥了督察整改制度在依法治税和党风廉政建设工作中的保障和监督作用。

        四是 规范台账 管理 ，跟踪 问效 整改。 省局针对督察出的问题和确定的整改事项，逐一列出整改清单，建立整改工作台账，实行销号管理。同时采取定向访问、暗访抽查等方式，查漏补遗、有的放矢，全程跟踪检查问题的整改进度、质量和效果。对整改滞后的地区及时发出整改提醒，讲明风险是什么、风险在哪里以及风险危害的程度，引导干部自觉形成运用风险防控的理念想问题、干工作的规矩；对整改工作不扎实、不到位的、敷衍塞责的,及时约谈有关单位负责人,讲清问题性质,传导压力，确保各项问题能得到及时有效整改。

五是严肃责任追究,发挥整改效应。 坚持把严格问责作为严肃风纪的重要手段，紧扣“风险督审”，突出“细小早实”，发现苗头就及时提醒，及时提出处理建议。对督察发现的问题，本着“失责必问、惩前毖后”的原则,按照教育与惩戒相结合的要求,责成被督审单位在查明查清问题的基础上,区分执法过错与一般工作失误,对税收执法过程中税务人员不作为、错作为,责任淡化的,严格按照《青海省地方税务系统领导干部问责实施办法》和《税收执法过错责任追究办法》等制度实施问责。截至目前，共追究执法过错134人243人次。其中经济惩戒106人，惩戒金额3.23万元，批评教育74人，责令书面检查8人，通报批评55人。通过责任追究，起到了较好的警示教育效果，推动了惩治成果向预防成果转化。

六是坚持政务公开，深化整改内涵。 认真落实国家税务总局和省政府关于政务公开的部署和要求，严格执行公开办事制度，不断提高税收执法督察运行的透明度和公信力。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，将税收执法督察整改工作纳入绩效考核，明确整改的重点和整改要求，并通过公文系统下发整改情况通报，从管理上找差距,敢于揭短,实事求是找出日常管理的薄弱环节,  自觉接受各级地税机关的监督，确保督审整改程序合法、督审整改方式遵法、督审整改标准依法，事实判定依据充分、揭示问题定性准确、意见建议基本到位，让税收执法督察权力在阳光下运行，真正体现督察整改服务基层机关与促进税收管理的内涵。