第二批援青干部进青到岗一周年工作综述

　　 对口援青工作开展以来，在党中央、国务院的亲切关怀，省委、省政府的正确领导，援受双方的共同努力下，援青工作机制日趋完善、援助内容不断丰富、援助方式不断拓展、援助规模逐步扩大，已初步形成经济、干部、人才、教育、科技相结合和政府、企业、社会齐参与的援青工作格局，架起了青海省藏区和各支援方之间合作发展的金桥，对口支援的政治、经济、社会效益日益彰显，为推动青海经济社会发展作出了重要贡献。2013年7月，第二批援青干部进青到岗，选派规模进一步扩大，工作力量进一步加强，为援青事业在更高层次和更高水平上继续推进提供了强有力的组织保证。援青干部进青一年来，认真践行党的群众路线，不断增强做好对口援青工作的责任感使命感，在第一批援青工作基础上接续奋斗，有力推进工作发展，去年到今年各支援方共落实资金近24亿元，捐赠款物4600多万元；实施项目360个，完成投资近18亿元。今年“青洽会”期间，我省与援青省市共签订经济技术合作项目148个，签约金额744亿元。

　　理清思路、编制规划，充分发挥专家参谋作用

　　第二批援青干部到岗以来，努力克服高寒缺氧、工作生活条件艰苦等诸多困难，把熟悉情况、研究问题作为来青工作的第一课，结合开展群众路线教育实践活动，积极深入乡镇、村社、厂矿、企业开展调查研究，识民情、接地气，广泛联系接触基层群众，和当地干部群众打成一片，通过各种渠道努力掌握第一手资料和实际情况。同时，充分发挥自身优势，把中央要求和青海省情实际结合起来，从项目、资金、人才、经济合作和产业对接等方面积极建言献策，主动参与受援地区和单位各类发展规划，特别是对口支援专项规划的编制、审议等工作，在各地理清发展思路、破解发展“瓶颈”，提高规划的科学性和操作性等方面发挥了重要的专家参谋作用。北京、上海、天津、浙江、江苏、山东六省市援青干部和最高检察院、财政部、国土资源部、国家新闻出版广电总局等国家机关援青干部在进青之初就积极深入州、县、乡、村，扎实开展调查研究，深化对省情和藏区实际的了解认识。天津市援青干部团队提出“深入乡村”、“实地察看”、“访贫问因”、“访富问经”、“访贤问计”、“领导交流”、“查阅资料”等调研方法，通过调研既了解实情又结交了朋友。司法部援青干部牵头起草《司法行政系统援青工作意见》，并以司法部名义印发执行，改进完善司法系统援青工作制度。水利部援青干部针对青海水利工程点多、线长、面广的实际，在安全监管上树立“以安全目标管理为核心、以工作效果为目标”的工作思路，重点检查制度办法是否实施到位、安监责任人是否配备到位、具体安全措施是否落实到位。环保部援青干部主动争取环保部理解支持，将青海省列入下一轮农村环境连片整治全覆盖重点省份，财政部、环保部已下达我省2014年农村环境连片整治资金1亿元。国家林业局援青干部，在深入调研基础上主持编写了青海省林业工作相关规划、《班玛县藏茶基地建设与产业发展规划》，积极培育并推进藏茶特色产业发展，改写了青海不产茶叶的历史，受到省委省政府主要领导的肯定，并被中央电视台、青海卫视等多家媒体宣传报道。

　　主导推动、精心实施，全力协调落实援青资金项目

　　进青到岗一年来，援青干部及团队积极适应，主动融入，把推动青海发展作为援青第一要务，紧紧围绕省委确定的“三区”建设战略目标，既传好第一批援青干部的接力棒，继续落实第一批已启动实施的项目，又根据新形势新要求及时调整规划计划，精心筛选实施了一批基础设施建设、生态环境保护、旅游及矿产资源开发、特色农畜产品加工等重点项目及民生工程，将一些藏区发展急需、干部群众期盼的计划项目积极立项或及时列入规划。对口支援六省市援青干部积极发挥团队优势，强化分工协作，在派出省市大后方的大力支持下，充分考虑受援地经济社会发展形势变化情况，及时调整援建项目规划、制定年度援建计划，力争使规划更加切合受援地发展实际，大力推进项目协调落地。浙江、江苏省积极推动受援地区工业园区建设，有力助推海西、海南经济发展，为对口支援工作向更深层次更宽领域迈进奠定了坚实基础。宝钢集团援青干部激情干事，积极协调集团公司主要领导先后前往受援地区实地考察，签订了2100多万元援建同德县项目协议。教育部援青干部协调争取中国教育基金会“青海省教学点支持专项”资金450万元、增加“国家公派出国留学西部项目”青海项目计划15名。交通部援青干部通过多种渠道协调落实项目9项，争取中央补助资金5200多万元，有力促进工作开展。中国铁路总公司援青干部积极争取总公司支持，使青藏铁路公司基建投资计划由年初94亿元增加为104亿元，并促成T27/28次列车在德令哈经停，为青海地方经济建设发挥了积极作用。中国五矿援青干部持续推进投资2亿元的祁连县天境五星级旅游度假酒店项目实施，目前已全部完工即将投入运营。中国石油、中国华电、中国神华、中国铝业、中粮集团等中央企业援青干部也积极向集团公司汇报受援地情况，大力争取项目和资金支持，努力解决受援地经济社会发展中的实际困难。

　　牵线搭桥、沟通对接 不断推进交流合作利益双赢

　　一年来，通过援青干部牵线搭桥及协调安排，援受双方联系密切、交流频繁，共组织开展互访、考察等活动400多批3000多人次，多层次、多类型的互访互动有力推动了援受双方的交流协作、优势互补和利益“双赢”。一年来，对口支援六省市领导先后来青看望慰问援青干部、考察支持援建项目。在浙江省援青团队努力下，多家单位于今年5月份联合举办以“醉美昆仑·梦回钱塘”为主题的赴浙江文化走亲、旅游推介活动，全国近百家媒体进行了宣传报道，在浙江等地引起强烈反响。科技部援青干部协调促成科技部在青海召开科技援青工作会议，全国政协副主席、科技部部长万刚等领导出席会议，十二个省市科技部门负责人参加会议，签署科技援青协议及合作项目100余项。农业部援青干部积极沟通衔接，推动农业部出台《支持青海藏区农业发展的指导意见》，在西宁首次召开全国农业援青工作座谈会，农业部部长韩长赋出席会议，对口支援及有合作关系的省市农口部门与青海省有关市州、内地企业与青海企业举行了合作签约仪式，企业合作协议金额33亿元。国家质检总局援青干部协调推动构建国家质检总局与青海的全面合作机制，争取加大对技术改造项目、检验检测设备等专项资金支持力度，争取项目资金2100多万元，促进提升我省质检、特检和计量检测能力。国家旅游局援青干部积极协调国家旅游局，把以三江源生态文化和格萨尔史诗文化为主线的大年保玉则生态旅游圈纳入了国家旅游开发战略中。国务院扶贫办援青干部积极联系中国扶贫基金会，为泽库县2000多名小学生发放夏季爱心包裹，为4000多名小学生发放冬季爱心包裹，资助50名泽库籍高中生三年学费。中国移动援青干部积极协调集团公司支持，发动公司总部员工与玛沁县第三民族小学38名贫困学生建立资助对子，每人资助三年。

　　智力支援、引领带动 积极促进干部群众转理念提能力　

　　援青干部充分发挥思想理念较新、宏观决策能力较强、市场经济工作经验较丰富的优势，积极传播内地先进发展理念、工作方法和管理经验；积极组织并辅导培训当地干部、专业技术人员，援青以来各支援方人才智力援助项目累计为青海培训各级各类人员2.53万人次，为受援地区单位培养了一大批业务骨干和本土人才。北京、天津、江苏、山东、浙江五省异地开办高中班，就读学生达920人。北京市增派援青工作力量，安排业务骨干分别担任玉树州职业技术学校校长和州人民医院院长，发挥了十分重要的管理和专业技术带动作用。上海市在果洛州干部培训工作中以提升素质为关键，既注重干部理论培训基地建设，又注重干部基层实践基地建设；既注重党政干部、高层次干部培训，又注重专业技术人员、基层干部培训，取得了良好的工作成效。天津市计划从今年开始利用3年时间将黄南州基层干部培训一遍，年内计划举办各类培训班20期，培训1000余人。浙江省一年来安排智力援助经费500多万元，实施智力援助项目37批(次)，培训干部人才2600人(次)；浙江省教育厅还选派了13名骨干教师赴海西州开展为期一年的支教工作。江苏省在南京市举办了“江苏海南民族高中班”，今年高考取得了可喜成绩，省委主要领导专门批示“应推广海南做法”。山东省在做好对口支援规划内“规定动作”的同时，做好人才培训“自选动作”，先后在山东省举办了教育、人社、畜牧等领域培训班十余个，培训各类干部人才459名。人力资源社会保障部援青干部积极拓宽引智服务领域，争取国家和境外资助，推动实施高层次外国专家人才项目，“外专千人计划”实现突破。大唐集团与兴海县制定了《兴海县三年培训方案和学习计划》，委托长沙理工大学对兴海县处、科级干部进行系统培训。国家卫计委、中国人民银行等援青干部积极向派出单位汇报协调，选派干部人才参加专项业务培训或挂职锻炼，提高受援地干部人才综合素质。

　　发挥优势、实干带头，全面履行本职各项工作职责

　　一年来，广大援青干部立足本职岗位，在各自所分管的经济、民生、维稳、科教文卫及对口支援、招商引资等工作中，履职尽责、发挥优势，不断推进工作规范化、制度化，援青干部勇于创新、敢于担当的工作作风，普遍得到受援单位领导和干部群众的好评。中央统战部、国家税务总局、国家开发银行等援青干部充分发挥中央机关干部作用优势，积极推行先进理念方法，不断规范改进工作程序，有效带动提高了受援单位的工作运行水平。最高法院援青干部狠抓近三年来全省法院审结的减刑假释案件的监督检查，推动全省法院公平公正审理减刑假释案件，受到最高法院充分肯定并在《司法改革动态》进行了报道。国家发改委援青干部积极衔接落实中央支持资金，加大对农场品批发市场、物流业及冷链流项目的支持力度，创新引导和扩大西宁市社会投资的方式方法，引入民间资本或社会资本参与重大项目建设，激发全社会投资的活力。工业和信息化部援青干部协调推动“国家软件与集成电路公共服务平台”落户青海，组织完成“信息消费试点城市”申报答辩工作，西宁市和格尔木市被确定为全国“信息消费试点城市”。国务院国资委援青干部从省情实际出发，以完善制度为突破口，推动青海省国资监管体制机制逐步完善，推动企业健康发展。公安部援青干部发挥专长，率领工作团队通过对嫌疑人活动轨迹的分析研判，及时发现并抓获3名潜入我省的新疆暴恐分子，指导侦破了多起点火自焚案件。商务部援青干部策划推动中国(青海)丝绸之路经济带经贸合作圆桌会议、“湄公之源、大美青海”中国青海(越南)商品博览会等展会受到省领导肯定。文化部援青干部着力促进青海省多民族文化特色与现代信息网络技术相融合，推动拍摄反映青海自然人文艺术的微电影与构建“智慧青海文化旅游微信平台”等项目实施。民政部援青干部深入化隆、尖扎县乡镇划界纠纷一线，调查研究并现场化解两地群众矛盾纠纷。国家民委援青干部履行分工职责，参与起草的《青海省民族团结进步创建综合报告》，得到省政府主要领导的批示肯定。国家工商总局援青干部指导制定的法治工商建设“三项制度”，在《政府法制参考》全文刊发，供全省各部门各单位参考。住建部援青干部加强一线调研指导，积极推动“美丽乡村”建设等工作，指导制定《玉树市廉租住房管理暂行办法》、《玉树市公共租赁住房管理暂行办法》等，确保了灾后保障性住房分配和管理有法可依。