【西宁市】政协建立专题协商座谈会 民主协商聚焦群众关注问题

　　●市政协建立专题协商座谈会制度效果好

　　●多方征集协商主题

　　●委员与职能部门面对面

　　 “渣土拉运车辆超载超速、沿途撒落、车体不洁净造成部分区域和路段扬尘污染严重。”

　　“排水箱涵工程没有充分发挥作用，部分生活污水直接排入河流。”

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　　9月初，一场以“大气和水污染治理情况及对策”为主题的民主协商会举行时，有关民主党派、政协委员与政府部门负责人围桌而坐，一方直陈意见，一方有问必答。探讨、交流、协商……协商会场面生动，气氛热烈。

　　老百姓关注的重点、难点、热点问题，也是委员关心的问题：从大气和水污染治理情况到治理对策，从落实扶持政策到促进中小企业发展……最受群众关注的问题也是政协委员关注的焦点。今年，市政协首次创新建立专题协商座谈会制度，在征求市委、市政府意见后，经政协主席会议、常委会议研究，最后确定出“大气和水污染治理情况及对策”、“落实扶持政策，促进中小企业发展”等主题进行民主协商。委员们深入到最基层走访、了解情况，市政协主席马海瑛召集委员座谈讨论、听取情况介绍……经过充分准备，民主协商会议顺利召开，委员与政府面对面商讨交流，群众关心的问题正在得到解决，委员的提案建议正在变成惠民举措……

　 　场景一：多方征集协商主题

　　今年，市政协建立专题协商座谈会制度，改进协商方式、扩大协商内容、增加协商密度，紧紧围绕调研视察开展4次协商；选择群众关心和关注的热点、难点问题，召开2次政协委员、市政府及有关部门负责人参加的政府与委员协商座谈，让委员与政府部门之间开展坦诚对话和协商。

　　“要确保民主协商有实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。”市政协主席马海瑛坦言，为更好地开展民主协商，市政协对协商主题进行了多方征集，并纳入政协日常工作范畴。

　　【协商主题核心】“紧扣大局、统筹结合、宁精勿滥、注重实效”是纳入协商的主题选择的重要原则。

　 　场景二：实地调研确保协商实效

　　为开好以“大气和水污染治理情况及对策”为主题的民主协商会，市政协组织委员外出考察学习兄弟城市开展大气和水污染治理工作的经验，成立调研组，在听取市环保局等相关部门的工作情况汇报的基础上，深入大通、湟中县生活污水处理厂、煤炭集中交易市场等实地查看了解情况，各民主党派和政协委员从行业入手，调查研究分析造成大气和水污染的治理难点原因。

　　近期，市政协相继开展了“大气和水污染治理情况及对策”和“落实扶持政策，促进中小企业发展”的主题调研。参与调研的除了政协委员外，还特地邀请了市级各民主党派、工商联、各区县政协等参加。调研结束后，调研发现的问题将以调研报告形式向市政府进行反映，政协也将继续关注，发挥民主监督作用，促进问题解决，更好地履职。

　　【调研主题核心】民主协商主题调研，更加注重界别的参与性。中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》再次明确，人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构，因此，政协关键是要搭建好平台。

　　 场景三：市政府高度重视民主协商

　　9月2日，市政协首次组织召开以“西宁市大气和水污染治理情况及对策”为主题的民主协商会。市长张晓容对政协民主协商高度重视，亲自参加会议，认真听取委员对我市大气和水污染治理情况及对策的意见建议，加入委员与职能部门间的问答、探讨、交流……对这次民主协商给予了充分肯定，并表示组织相关部门认真研究，消化吸纳调研报告和政协委员的意见建议，下大力气持续推进我市大气和水污染治理工作。

　　10月22日，“落实扶持政策，促进中小企业发展”民主协商会召开，市委常委、副市长张东强参加，在和委员们面对面交流、探讨后，张东强表示，民营经济要积极克服经济下行带来的不利影响，着力调整经济结构和转变增长方式，不断改善和优化发展环境，牢固树立服务意识，培育大市场主体，积极采取有效措施，在加快培育市场主体上“提标扩面”，最大限度释放创业潜能，增强发展活力，为全市经济持续较快增长起到积极促进和拉动作用。

　　【政府参与协商核心】政协民主协商的过程也是协助政府做好群众工作的过程，优势明显，责任重大，市政协强化民主协商的使命意识，积极探索，大胆实践，积累民主协商经验、升华民主协商理论，再以经验和理论指导实践，推进工作。

　　 场景四：委员与职能部门面对面

　　在以“西宁市大气和水污染治理情况及对策”为主题的民主协商会上，区县政协、民主党派代表、政协委员分别以《加强大气和水污染治理推动环保事业健康发展》等为题进行了发言，市环保局介绍了西宁市大气和水污染治理情况。同时，发言代表和委员就有关问题现场进行了提问，职能部门进行了解答，达到了民主协商会的预期效果。

　　“落实扶持政策，促进中小企业发展”民主协商会对促进小微企业可持续发展、促进民营企业发展、完善中小企业发展政策体系进行了研究和商讨，各个企业对目前存在的困难和问题进行了阐述。会上，城西区政协和西宁市工商联首先对小微企业和西宁市民营经济的发展情况做了汇报，对目前存在的问题进行逐一分析。与会的西宁市政协委员就鼓励建设人文纪念公园及公共追思堂推动殡葬改革、市政府设立旅游调节基金、努力发展民族特色产业、推动惠农金融发展等方面，进行了介绍并提出了建议。

　　两次民主协商会，委员们围绕专题内容提出了具体的意见和建议，从形式、内容到成果，民主协商会已经成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝聚力量的协商平台，是民主协商实践的有益探索，突出了民主协商的特点、丰富了民主协商的内容和形式。

　　【民主协商核心】民主协商会集中了政协最具优势的资源，围绕党委政府重视、社会关注的重大问题，市政协委员与政府部门面对面协商，直接有效地为解决问题共同出谋划策。(张弘靓)