政治和党的建设领域改革大潮正起
全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。政治和党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。政治和党的建设制度改革成效如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现。
号角吹响，战鼓催人，大潮涌动，风生水起。
党的十八大和十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从严管党治党，积极稳妥推进党的建设制度改革，我省也紧跟中央的步伐，把握大局，吹响深化党的建设制度改革的“集结号”，为全面深化改革提供坚强政治保证，党的建设不断开创新局面。
以改革创新理念加强“三基”建设
善于抓基层打基础是我们党的光荣传统和一大法宝。我省以改革创新理念集中解决基层组织、基础工作、基本能力三个方面存在的突出问题，探索推进基层治理体系和治理能力现代化，不断筑牢民族地区的执政根基。
加强“三基”建设，是贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命的必然要求，是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措，加强“三基”，关乎全局、关乎长远、关乎根本，彰显了优良传统的继承、反映了客观实践的呼唤、顺应了改革创新的潮流、体现了完成使命的要求。
《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》对“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤给予了明确，是新形势下实现我省基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略。《意见》提出了两年见成效、七年大变样的“两步走”奋斗目标，第一步，用两年时间，集中解决一批“三基”方面的突出问题，使“三基”建设成为全局工作的重要内容，并取得明显阶段性成果。第二步，再经过五年的持续努力，把问题解决得更好，实现“三基”建设规范化和常态化，对中心工作起到关键支撑，为推进治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。“两步走”的安排，既统筹当前和长远、又兼顾需要和可能，与“三区”建设等重大部署和战略目标相一致。
针对当前部分基层党组织战斗堡垒作用不强，党员队伍结构不优，基层政权工作力量不足，人民团体组织作用发挥不够充分，群众自治组织自我管理服务水平不高，社会组织发展管理滞后等问题，我省着力加强基层党组织建设，实施乡镇政权巩固工程，加强基层工作力量，提升基层组织建设水平，强化党的执政组织基础；针对当前基础工作责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位等问题，我省着力加强机关效能建设，推进精细化管理，规范基层组织职能，建立作风建设长效机制，进一步强化基础工作；针对一些干部职工综合素质和能力水平不高、不能胜任岗位等问题，我省建立基本能力准入制度，激发竞争择优内生动力，加强基本能力精准培训和实践锻炼，整体提升干部职工队伍综合素质……《意见》中的措施，把握中央精神，符合我省实际，坚持了系统性，突出了针对性，体现了创新性，贯穿着改革思维、法治观念、廉政意识和科学管理要求，以期在全社会形成关注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的强大合力，进一步打造好青海精神高地。
出实招硬招加强党风廉政建设
治国必先治党，治党务必从严。
今年以来，在贯彻落实“四个全面”战略布局进程中，我省党建领域改革不断向纵深推进，聚焦主责主业，坚持立行立改，抓具体问题，出硬招实招，制定配套改革措施，创新体制机制，深入推进党的纪律检查体制改革，党风廉政建设和反腐败工作在改革中推进，切实把从严治党的要求落到实处，推动全面从严治党阔步前行。
在广泛深入调研的基础上，我省进一步加强和改进对党政主要领导干部行使权力的制约与监督，明确规定党政主要领导干部不得直接分管干部人事、财务、公共资源交易、工程建设项目、行政审批和行政执法等工作，健全集体领导、民主决策、正职监督、副职分管的领导班子权力运行机制。同时，突出审计监督作用，严格党政机关、企事业单位主要领导经济责任审计，对发现的问题及时提出整改要求，强化整改落实。推行党政“一把手”述责述纪述廉活动，开展省管干部廉政谈话和市州厅级党政主要负责人向省纪委全会述责述纪述廉工作，强化对领导干部权力运行的有效监督。
健全反腐败工作协调机制，制定反腐败工作小组及办公室工作规则，明确了协调小组及各办公室的工作职责、协调方式、案件线索或案件移办理程序；建立纪检监察、组织人事、审计、信访等部门联合工作机制，加强了反腐败工作协调小组对重要案件和重大事项的组织协调工作，重大案件的突破能力进一步提高。
严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，细化明确党委主体责任和纪委监督责任9个方面内容，建立履责报告制、检查考核制、提醒约谈制和责任追究制4项工作落实机制。印发《省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，明确了责任主体的基本职责和落实主体责任的主要任务、保障措施等；制定《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《党委向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任的暂行规定》、《关于对党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况约谈提醒的暂行办法》、《青海省党风廉政建设责任追究暂行办法》等配套措施，强化“两个责任”落实。
不仅如此，我省认真落实“两为主”、“两覆盖”工作要求。积极推进“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求。组织召开“问题线索处置和案件查办向上级纪委报告工作”动员部署会，制定出台《关于问题线索处置和案件查办向上级纪委报告的试行意见》，指导和推动各级纪检监察机关问题线索处置和案件查办向上级纪委报告工作，研究制定《“查办腐败案件以上级纪委领导为主”试点工作方案》，选取西宁、海东、海北等3个市州和共和、同仁、格尔木等3个县市以及省交通运输厅、省卫生计生委等10个地区和单位开展试点工作。积极开展“各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的工作。制定出台我省《市(州)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《省纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《省管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。建立了市州纪委副书记、省管企业纪委书记备用人选库，对部分市州纪委副书记提名考察迅速跟进，积累经验，不断完善提名考察程序，强化上级纪委对下级纪委的领导。强化巡视监督，积极推进巡视监督“全覆盖”。进一步创新方式方法，把常规巡视与专项巡视相结合，加快巡视节奏，突出“四个着力”，使巡视工作更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，巡视发现问题、形成震慑的“利剑”作用正进一步彰显。加强派驻机构建设，积极推进派驻机构“全覆盖”。制定出台《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》、《关于在省级党政机关新设和调整7家省纪委派驻机构的工作方案》。加强和完善派驻机构统一管理，落实派驻纪检组长不分管驻在单位业务工作的要求，专司执纪监督问责工作。以签字背书、全面约谈纪检组长等形式强化派驻机构监督责任，落实“三转”要求，派驻机构的监督执纪职能进一步加强。
按照“打铁还需自身硬”、“正人先正己”的要求加强自身建设，以铁的纪律打造政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化“转职能、转方式、转作风”，全面提高履职能力。
扎实有序推进党内民主建设
党内基层民主是党内民主建设的基石，是增强党的创新活力、保持党的先进性、巩固党的团结统一的重要保证。2003年起，我省先后确定了西宁市城中区、海东市平安区、海南藏族自治州共和县、海北藏族自治州祁连县、海西蒙古族藏族自治州德令哈市5个县级党代会常任制试点。2013年，省委组织部根据中组部要求，结合实际制定印发了《关于试行乡镇党代会年会制的实施意见》，确定了85个乡镇作为全省第一批党代会年会制试点，为党代表发挥作用搭建平台。
各试点乡镇紧紧围绕发展党内民主这一主线，按照“健全保障机制，搭建活动平台、充分发挥作用，推进党内民主，促进社会和谐”的思路和目标，积极探索创新党代表发挥作用的制度体系和乡镇党代会年会制的内容方法，使年会的形式更加丰富，内容更加务实。各试点乡镇着力从改善代表结构、强化代表素质、明确代表职责、创新审议方式等方面入手，使党代表在党代会闭会期间监督、议事和决策等权利得到有效保障，让党代表真正成为参政议政的“好帮手”、宣传政策的“宣讲员”、沟通协调的“连心桥”。
专题询问是近年来人大在法律规定的基础上探索出来的一种新的监督形式，是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局谋划和开展人大工作，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。坚持围绕大局、突出重点、讲求实效，加强对“一府两院”工作和法律法规实施情况的监督。通过进一步完善人大常委会专题询问办法，一年来，常委会会议听取和审议了全省工业经济转方式、调结构及产业升级等情况的报告，并以联组会议形式开展专题询问。同时，围绕计划预算审查监督工作，听取和审议了计划、预算执行情况、财政决算的报告及审计工作报告。围绕我省创建民族团结进步先进区、贯彻实施民族区域自治法、食品安全、农牧区基层文化建设、三江源地区生态移民工程建设、转移进城农牧民医疗保障与子女就学等方面，组织开展了十三项专题调研工作。不仅如此，还进一步完善信访工作办法、常委会主任会议成员接待日制度。
省政协在抓好常委会专题协商的基础上，建立了“双月协商座谈会”制度，围绕进一步做好三江源生态保护与建设工作等召开了多次“双月协商座谈会”，这个座谈会集专题协商、界别协商、对口协商于一身，议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，在沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力方面作用明显。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我省党的建设制度改革巨轮正扬帆起航，全省人民正企盼更多的福祉佳音。（李欣 李彩芸）