山西整治环境执法突出问题 　 执法不力、尺度不严、滥用职权、地方保护被列为重点

　　 中国环境报记者李景平 见习记者王璟  

　　山西省委、省政府近日决定，在全省重点领域、民生领域、关键环节开展专项整治工作，着力解决30项群众反映强烈的突出问题。环境监管执法不力、尺度不严、滥用职权、地方保护，被列入30项重点整治任务范围。作为专项整治责任单位，山西省环保厅迅速在全省环保系统开展了动员，铺开了环境执法监管领域的专项整治活动。

　　山西省委办公厅、山西省政府办公厅《关于在全省学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的通知》要求，整治环境监管执法不力、尺度不一、滥用职权、地方保护等突出问题，被列为第26项整治任务。

　　据了解，这项任务将重点整治执行环境行政处罚自由裁量权标准不严格，同案异罚、执法不公、选择执法等问题；整治不履行监管职责、对执法违法行为失察或监管不力等问题；严肃查处出台阻碍环境监管执法的“土政策”，限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和违法排污等问题。

　　 　　安排细化4项整治，出台相关工作方案  

　　山西省环保厅将省委、省政府列出的环保领域专项整治安排细化为4项整治，出台了《关于开展环境监管执法领域突出问题专项整治工作方案》、《关于开展损害群众环境利益专项整治工作方案》、《关于开展重点岗位关键环节存在突出问题专项整治工作方案》、《关于开展“散懒玩浮拖推”等问题专项整治工作方案》。

　　山西省环保厅要求，整治监管执法缺位、不到位问题，重点是解决监管执法责任不明、职责不清、制度不健全；环境处罚自由裁量权标准不严格，同案异罚、执法不公、选择执法等问题，建立健全执法责任制，制定环境执法查处分离办法，建立健全行政处罚自由裁量权基准制度，开展环境监管执法网格划分工作。

　　整治监管执法不力问题，重点是解决对违法行为失察，违法行为整改不到位等问题；深入开展环境保护大检查，对各类突出环境违法行为查处到位、整改到位；抓紧清理整顿违法违规建设项目，集中整治环境敏感区的违法项目。

　　整治地方保护问题，主要是清查各地、各部门出台的“土政策”，重点是清理限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和违法排污；违反环境保护现场执法规定，以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”、“企业宁静日”等名义，或者以要求环保部门预先报告或限制环保部门执法次数等方式，阻碍环境执法人员进行执法检查，违反排污费征收使用管理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等“土政策”。

　　 　　加强与司法部门协调，打出最严环保组合拳  

　　山西省环保厅提出，要全面改善环境质量，深入推进大气污染防治，紧紧抓住控煤、治污、管车、降尘重点工作，积极推进焦化、钢铁、水泥等重点行业对标改造，通过落实工程措施解决影响大气环境质量的突出问题。全面强化水污染防治，深化重点流域水污染防治，严格控制重点行业水污染物排放，专项整治工业集聚区违法排污，重点抓好省城环境质量改善工作。

　　山西省环保厅要求，严格环境执法。认真落实国办《关于加强环境监管执法的通知》，深入开展全省环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位；对恶意违法行为，依法从严从重处罚；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。

　　严格执行新《环保法》，贯彻落实按日计罚、查封扣押、限产限排、行政拘留、企事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等规定要求。进一步加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调，打出最严环保法规组合拳。

　　 　　建立权力清单、责任清单，全面规范权力行使  

　　山西省环保厅强调，认真落实“两个责任”，厅（局）党组书记、党组成员和分管处（科）室、直属单位主要负责人之间签订《落实党风廉政建设主体责任书》，并逐一进行廉政谈话，层层传导压力，确保主体责任和监督责任得到进一步落实。抓紧出台“两个清单”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法审核权力、界定权限、优化流程，清理规范行政审批事项。以建立权力清单、责任清单为基础，全面规范权力行使。

　　山西省要求，要敢于“向自己开刀”，向歪风邪气亮剑，以“准、狠、韧”的劲头，不折不扣地抓好落实，确保取得群众看得见、感受到的实效。未按时完成专项整治任务的，责任单位要向省委作出书面说明，并明确完成时限；对专项整治任务不落实、工作不力，效果不明显、群众不满意的，坚决倒查主责部门党委（党组）的主体责任和有关领导的领导责任。对专项整治期间发现的违纪行为，各级活动办的纪检组坚持露头就打，发现一起，查处一起，决不姑息，并点名道姓公开曝光。