整治预装软件还需按下“惩戒键”

　　新闻背景：【聚焦手机预置软件：如何看“必须可卸载”】新买的手机里用不上的软件占着内存，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，而且还卸载不了。去年10月，广东省消委会携手全省23家市、区消委会，联名向国家工信部“上书”，希望工信部推进落实手机预置软件自由卸载。近日，工信部起草了《移动智能终端应用软件(App)预置和分发管理暂行规定》，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外的手机软件，必须可卸载。

　　手机预装软件，并无原罪。相反，预装一些自家的特色软件，反而能提升客户的使用体验。比如，vivo主打音乐功能，而自家的音乐播放APP，能够最大限度地将vivo的音乐硬件发挥到极致。这样的预装有何不可？坏就坏在，个别渠道商(甚至是手机厂商)，将消费者看成“待宰的羔羊”，将一些游戏软件、吸费软件，伪装成系统软件，预置到手机中，悄悄“偷走”流量，“拖垮”手机的运行速度，甚至还盗走个人信息，严重损害消费者的利益。

　　或许有人会说，将那些不喜欢或是不常用的预置软件卸载了，问题不就迎刃而解了？可现实是，由于吸费软件安装在系统中，只能在获取root权限后才能被卸载。而手机一旦root，就意味着脱保，手机厂商通常不再遵守保修义务。基于此，消费者没有其他办法，只能被动承受，哑巴吃黄连了。

　　此次，工信部起草并公开征求意见的《暂行规定》中指出，“除基本功能软件外的手机软件，必须可卸载”，无疑是消费者权益保护的福音，此举也将有助于遏制泛滥的预装软件之殇。

　　但问题是，部分恼人的预装软件，是否能真正将它们“一键清除”呢？笔者以为，可能效果并不乐观。

　　事实上，这种担心绝不是矫情。就拿“流氓软件”举例，数据显示，仅在2013年，我国平均每天有27万人的安卓手机被恶意程序所感染，其中资费消耗和恶意扣费类程序的感染量最高，分别占到总量的52%和24%。而在手机流通环节，每刷一部手机，渠道商都可以获得每部约3到10元的利润。可见，“流氓软件”从安装到“收益”获利，已形成了一条黑色产业链。笔者以为，为了维持既得利益，渠道商可能会让“流氓软件”藏得更深，或修炼成“百删不破”的老赖。总之，估计不会遇到工信部“必须可卸载”，就缴械投降。

　　所以，整治预装软件还需按下“惩戒键”，APP运营商之所以敢花钱买预装，中间商之所以敢肆无忌惮的刷机……归根结底还是“惩治”不给力。还记得前段时间“应用软件3小时吸掉23G流量”的新闻吗？但手机厂商因预装垃圾软件被处罚的新闻却不鲜见。可见，也只有长出惩戒的“牙齿”，“垃圾软件”才不敢再“肆无忌惮”！(作者：薛家明)

　　预置软件可卸载是迟到的规则公平

　　预置软件不能卸载，是一种强迫消费，行为本身严重侵害消费者的消费权，同时又剥夺了消费者的选择权，对消费者来说，是非常不公平的，早该寿终正寝了。消耗流量、泄露隐私、恶意扣费……消费者不明不白地花了冤枉钱不说，还不知不觉地被卷进了规则不公平的境地，真是悲也。

　　造成规则不公平的原因，实际缘于法律法规缺失以及监管缺位，让个别手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等市场主体钻了空子，使得整个行业出现无序竞争和野蛮生长的乱象。

　　当下工信部起草制定约束市场行为的规则，拟规定手机预置软件必须可卸载，是迟到的规则公平，也是消费者渴望已久的。一旦规定试行，有望规范行业秩序，结束野蛮生长现象，最直观的是，知情权、选择权将重新回到消费者手里，有利于保护消费者的利益。

　　笔者以为，这样一来，手机生产厂商需要做的还有很多很多，比如未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，并提示用户终端在销售渠道等环节被装入应用软件的可能性、风险和应对措施；在终端产品说明书或外包装中标示预置软件详细信息的查询方法；加强对计费代码的安全保护，防范其被篡改、伪造和滥用，杜绝不明扣费；收费应用软件明码标价，明示收费标准、收费方式，明示内容真实准确、醒目规范，经用户确认后方可扣费等等。

　　不过，我们还应该清醒地意识到，保护消费者合法权益，是一场持久战，不要希望于毕其功于一役，而应不断修订完善法律法规，给法律法规打上制度“补丁”，防止个别手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等玩花样、钻空子。笔者以为，《暂行规定》中还应明确禁止下载和安装软件时捆绑其他软件，否则，捆绑软件可能泛滥成灾，消费者可能又会遭遇强迫消费。(作者：犁一平)