戈壁新城孕育文明花 格尔木市争创全国文明城市工作综述

　　图为格尔木火车站广场。祝贵福摄

　　开栏语：“文明城市”称号是一项物质文明、政治文明、举止文明与精神文明建设的综合性荣誉称号，是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。近年来，格尔木市积极开展文明城市创建工作，并取得了阶段性成果，奠定了争创全国文明城市的坚实基础。文明城市建设无止境，为推动文明城市创建工作的深入开展，提升群众对该项工作的知晓度和参与积极性，从即日起，本报特开设《争创全国文明城市》专栏，重点对各单位、各行业的经验和做法以及创建中的典型事例进行深入报道，以期带领全市人民感受创建工作为城市带来的新变化、新发展，激发全市人民形成和保持争先争上的精神状态，为争创全国文明城市添砖加瓦，奉献力量。

　　 当高原透出第一缕冬日的暖阳，晨练的人们或在小游园内的健身路径上舒展四肢，或在体育场内活动筋骨；夜幕降临，华灯初上，人们在广场上，伴着优美的旋律翩翩起舞……这一幅幅宜居生活的画卷，是格尔木市创建全国文明城市的一个剪影，而越来越多这样的剪影已在戈壁新城连成一道文明的靓丽风景线。

　　深植精神土壤，终得文明花开。多年来，在省委省政府、州委州政府的正确领导下，在省州文明委的正确指导和亲切关怀下，格尔木市把创建文明城市工作作为重要的战略举措，把开展创建活动作为展示城市品牌的重要抓手，围绕全市改革发展稳定的大局，以提高市民素质和城市文明程度为目标，按照社会经济发展、市民素质良好、环境整洁优美、社会秩序优良、服务工作优质、基层社区文明、文化事业繁荣的总体要求，周密安排部署，狠抓措施落实，深入开展争创全国文明城市活动，并取得了显著成效，有力地促进了全市经济社会各项事业同步协调发展。

　　创新教育载体 丰富创建内涵

　　格尔木市委、市政府始终把提高市民素质作为增强城市吸引力、改善城市环境、创建文明城市的一项基础性工程来抓，坚持以人为本，提高市民的综合素质，促进人的全面发展。

　　每年年初要求各部门各单位通过宣传栏、黑板报以及重要路段公益广告牌、大型广告位对文明城市创建内容进行宣传，而且公益性的广告必须占所有广告总数的20%以上。发挥职能部门优势，利用公交车、出租车、公交站亭等载体，通过在车体、站亭张贴、LED顶灯滚动播发创城标语口号进行宣传。市广播电视台开设了“文明之窗”、“城市监督岗”等栏目，重点宣传城管知识和文明城市创建活动情况；电讯部门利用网络和手机短信对市民进行创建宣传，使文明城市创建工作家喻户晓。

　　格尔木市在创建文明城市的教育活动中，以“文明格尔木”建设十项活动为总抓手，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性：对党政机关工作人员，重点进行“为民、务实、清廉”和提升机关效能建设教育；对企业经营管理人员，重点进行“守法经营、诚实守信”教育；对普通市民，重点进行“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，重点进行“荣辱观”和“感恩”教育；对服务行业人员，重点进行争创“文明窗口”、“文明行业”教育；对商业人员，重点进行“百城万店无假货”教育。

　　完善城市功能 提高城市品位

　　让百姓过上更好的生活，是格尔木市创建的根本目的。按照把格尔木打造成为青藏高原现代化区域中心城市、生态文化名城的总体思路，以规划为龙头，以管理为手段，城市功能得到完善、城市品位得到提升。

　　坚持以规划为龙头，以项目为支撑，以环境为核心，以基础设施为重点，拉开了全市城市硬化、亮化、绿化、净化、美化的建设高潮，基本实现了城市建设管理从“扩大城市容量、完善城市功能、提高城市品位、改善城市环境、美化城市形象”向“提升品质、完善功能、聚集经济”的根本转变，在建设布局合理、环境优美、功能完善、特色突出、和谐宜居的青藏高原现代化区域中心城市方面迈出了坚实步伐，城市面貌发生了翻天覆地变化，城市的吸引力、承载力、集散力和竞争力得到了显著提高，城市知名度和对外形象显著提升，城市建设取得了显著成果。城市功能不断完善。

　　同时，以创新城市管理体制为目标，合理调整完善市、行委和街道的权责范围，建立健全了“三级管理、四级网络”的工作机制，市、行委、街道、社区四级网络管理体系进一步完善。建设完成了城管“12319”热线指挥中心、“语音追呼”系统、路灯节能监控系统；建立并完善了公安、城管、工商、交通、质检、安检等部门联合执法机制，进一步加强部门联合执法力度；成立了特勤执法中队，实施24小时市容巡查制度，进一步加大对城市“牛皮癣”的“查、抓、罚、停”整治力度；清理和整治占道经营、店外经营、马路市场、户外广告等影响市容市貌的难点、重点、乱点问题，综合治理车辆乱停乱放、建筑物乱贴乱画、垃圾乱扔乱倒等问题，城市面貌彻底改善。两年来，拆除违法建筑5000多平方米，规范、整顿、取缔各类市场10个，老式公交站亭得到彻底更换，规范户外广告和门头牌匾1000余块，拆除1000块。先后对城区40条小街巷实施了集中整治，解决了脏乱差问题，全面提高了城市管理的信息化和现代化管理水平。

　　注重改善民生 立足和谐发展

　　民生所指，就是文明所在。秉持这一理念，格尔木市把创建文明城市作为惠及民生、为民造福的平台，不断改善城市人居环境。

　　按照“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，积极履行“解决民生、维护民利、落实民权”职责，从群众要求最迫切、受益最直接、效果最明显的工作入手，把服务民生和改善民计放在改革发展各项工作的首位，全力推进以改善民生为重点的社会建设。

　　近年来，格尔木市义务教育取得巨大发展，教育经费持续增长，普及程度等衡量义务教育水平的指标均达到省定和国家标准，2011年顺利通过了国家“两基”评估验收；2010年、2011年人口自然增长率分别为7.16‰和7.28‰，人口出生率分别为8.65‰和8.85‰，计划生育率分别为97.02%和98.42%，计划生育利益导向政策落实率达100%；社会保险实现城乡全覆盖，城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险参保率分别达到94%和92%；残疾人事业加快发展，残疾人家庭无障碍改造工作稳步推进。

　　坚持绿色发展，积极改善生态环境。按照省委关于“生态立省”的战略部署，格尔木市始终把加强节能减排、推进生态文明建设作为重要工作来抓。大力开展义务植树活动，精心组织实施天然林保护、现有人工林恢复和保护、退耕还林、农田林网建设、荒漠化治理、自然保护区建设等林业生态项目建设工程，着力推进“三环绿化”战略，“城在林中、林在城中”的绿化格局基本形成，“省级园林城市”成果得到巩固和发展。节水型城市建设试点工作顺利推进，水资源管理得到加强，水权转换试点工作步伐加快，全民节水意识不断增强。

　　创建文明城市，让戈壁新城增添了魅力，让群众得到了实惠，使格尔木市对外影响力越来越大，先后荣获全国双拥模范城“七连冠”、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家卫生城市、首届“中国最关注民生的县(市、区)”等称号。

　　文明城市建设无止境。目前，全市上下正全力以赴，争创全国文明城市，努力提升创建水平，让戈壁新城永绽文明之花，让新城人民共享文明成果。