关于1-4月全省工矿商贸生产安全事故的通报

各市、州人民政府：

现将全省1-4月工矿商贸生产安全事故情况予以通报：

一、事故基本情况

（一）一般事故

1．2014年2月4日，青海碱业有限公司发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。

2．2014年2月9日，青海威斯特铜业有限责任公司德尔尼铜矿发生1起物体打击事故，造成1人死亡。

3．2014年2月19日，青海煤业集团有限责任公司鱼卡煤矿发生1起机械伤害事故，造成1人死亡。。

4．2014年3月1日，中铁隧道股份有限公司发生1起坍塌事故，造成1人死亡，1人受伤。

5．2014年3月13日，青海正盛电力工程有限公司发生1起坍塌事故，造成2人死亡。

6．2014年3月19日，海西州冷湖滨地钾肥有限责任公司发生1起物体打击事故，造成1人死亡。

7．2014年3月20日，海西州格尔木庆华矿业有限责任公司发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。

8．2014年3月25日，海西州乌兰县青海庆华煤化有限责任公司发生1起车辆伤害事故，造成1人死亡。

9．2014年4月4日，青海海鑫矿业有限公司发生1起机械伤害事故，造成1人死亡。

10．2014年4月6日，青海威远混凝土有限公司发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。

11．2014年4月7日，青海大头羊煤业有限责任公司二矿发生1起冒顶片帮事故，造成2人死亡。

12．2014年4月8日，西宁特钢集团公司发生1起起重伤害事故，造成1人死亡。

13．2014年4月9日，海东工业园区高铁新区甘肃省润通电气化工程有限公司35千伏项目发生1起触电事故，造成1人死亡。

14．2014年4月11日，格尔木庆华矿业有限责任公司肯德可铁矿发生1起坍塌事故，造成2人死亡。

15．2014年4月14日，海东市互助县安徽三建工程有限公司项目部发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。

16．2014年4月14日，青海宏厦建筑工程有限公司东润国际名苑建设项目发生1起物体打击事故，造成1人死亡。

17．2014年4月14日，循化县查汗都斯砖厂发生1起机械伤害事故，造成1人死亡。

18．2014年4月22日，青海中联矿业有限责任公司双口山多金属矿发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。

19．2014年4月27日，西宁市大通县青海海腾有限公司发生1起机械伤害事故，造成1人死亡。

（二）较大事故

2014年01月22日，德令哈市正和然气有限责任公司发生1起中毒窒息事故，造成3人死亡。

二、事故分析

截止4月30日，全省工矿商贸企业共发生伤亡事故20起，死亡25人；同比事故起数持平，死亡人数增加3人，上升13.64％。其中，较大事故1起，死亡3人；同期未发生。

（一）从行业分析，采矿业和建筑业事故比重较大

1．采矿业事故7起，死亡9人，分别占事故总量的35%和36%；同比事故起数持平，死亡人数增加2人，上升28.57%。其中：

煤炭采选业事故2起，死亡3人；同比事故起数持平，死亡人数增加1人。

金属矿采选业事故5起，死亡6人；同比事故起数增加5起，死亡人数增加6人。

2．制造业事故4起，死亡4人，分别占事故总量的20%和16%；同比事故起数减少3起，下降42.86%,死亡人数减少3人，下降42.86%。

3．电力、城镇燃气的生产和供应业事故2起，死亡4人，分别占事故总量的10%和16%；同比事故起数增加2起，死亡人数增加4人。

4．建筑业事故7起，死亡8人，分别占事故总量的35%和32%；；同比事故起数增加2起，死亡人数增加1人。其中：水利施工事故1起，死亡1人；同期未发生。电力施工事故2起，死亡3人；同期未发生。建筑建材事故4起，死亡4人；同期未发生。

（二）从发生地区分析，海西州9起，死亡13人，占全州安全生产控制指标的52%，比去年同期增加117%；海东市5起，死亡5人，占全市安全生产控制指标的31%，与去年同期持平；西宁市4起，死亡5人，占全市安全生产控制指标的22%，比去年同期下降50%；海北州1起，死亡1人，占全州安全生产控制指标的14%，去年同期未发生；果洛州1起，死亡1人，占全州安全生产控制指标的33%，去年同期未发生。

（三）从事故类型分析，高处坠落6起，死亡6人；坍塌3起，死亡5人；机械伤害4起，死亡4人；中毒窒息1起，死亡3人；物体打击2起，死亡2人；起重伤害2起，死亡2人；其他伤害1起，死亡2人；触电1起，死亡1人。

（四）从事故原因分析，上述事故暴露出企业“三违”仍然现象突出，作业现场安全措施执行不严格、安全防护不到位，安全生产作业票制度落实不彻底，隐患排查治理不认真、不细致，复工复产现场安全检查管理不到位，规章制度不落实，安全教育培训不扎实，从业人员安全意识不强等问题。

三、工作要求

一、各级政府要高度重视。从事故发生情况来看，海西州1-4月事故较去年同期上升幅度较大，城镇燃气、非煤矿山和化工企业事故多发、频发，尤其是个别企业连续发生同类生产安全事故。海西州各级政府要认真分析当地安全生产形势，深入研究企业安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，深刻吸取事故教训，切实加强企业打非治违和隐患排查，加大重点行业、重点企业监管检查工作力度，着力扭转事故多发、频发的态势。

海东市1-4月事故与去年同期持平，事故主要集中在建筑施工和建材企业。海东市各级政府要充分认清当前安全生产严峻形势和安全监管工作的艰巨性、复杂性，切实加强重点行业领域、重点部位、重点时段的安全监管工作，以治理企业“小、散、乱”和“打非治违”为重点，不断加强安全生产工作。

海北州1-4月生产安全事故1起，死亡1人，去年同期未发生生产安全事故。海北州政府要进一步加大非煤矿山安全监管工作，突出重点，深入开展“打非治违”和隐患排查，及时消除并解决安全生产中的事故隐患和问题。

西宁市1-4月生产安全事故与去年同期下降明显，事故主要集中在建筑施工和冶金企业。西宁市政府要继续保持安全生产稳定好转的发展态势，进一步加强重点行业、重点企业安全监管力度，督促企业强化作业现场管理，加大安全生产投入，加强从业人员教育培训，切实提高企业安全生产管理水平。

果洛州1-4月生产安全事故1起，死亡1人，去年同期未发生生产安全事故。果洛州政府要深刻吸取事故教训，进一步加强安全监管工作，加大重点企业监管检查力度，认真分析研究企业事故深层次的技术和管理原因，督促企业制定并落实有针对性的防范措施，防止同类事故重复发生。

黄南、海南、玉树州各级政府要进一步强化各级政府及有关部门的安全监管责任，以安全生产目标管理和严格控制指标为突破口，认真研究部署安全生产工作，严防各类生产安全事故发生。

二、切实加强安全监管工作。各部门要深刻吸取事故教训，按照“管行业必须管安全、管部门必须管安全、管生产必须管安全”的原则，严格落实行业安全监管责任，切实采取有效防范措施，有针对性地开展全面排查整治，进一步强化安全生产责任，明确检查的责任、岗位和具体工作人员，落实隐患排查治理要求，确保所管行业、部门、企业安全检查到位，整改落实到位。

各级安全监管部门要充分发挥安委会综合协调和督导的作用，结合企业复工复产工作，强化部门协同配合，指导、协调各成员单位开展各行业领域的排查整治，督促企业自觉遵守和严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效，确保企业具备安全生产条件。对排查出的安全隐患和问题要分门别类、分类指导，督查督办、明确责任，措施可行、落实到位，限时整改、责任到人。

汛期将至，各地要结合本地区企业实际，督促企业严格落实防汛度汛安全生产责任，制定落实防汛度汛安全措施，完善防洪应急预案，强化应急值守，严格落实汛期值班制度。

三、企业持续全覆盖开展隐患排查治理工作。各企业要按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示”的原则，深刻吸取事故教训，持续全覆盖开展隐患排查治理工作，严格落实安全操作规程规范，切实解决生产过程中存在的安全管理漏洞和隐患。对排查出的安全隐患和问题，立即制定治理措施，落实岗位责任和整治资金，明确期限，及时治理；对一时难以治理的，要列入治理计划，并制定应急预案，加强监控，限时完成整改。同时，要开展全员安全生产宣传教育活动，强化对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的教育培训，特别是开工复工以来上岗职工和新招录员工的安全教育培训，以事故案例开展警示教育，提高其安全生产意识和操作技能，增强自我防护能力和应急处置能力，解决从业人员无知无畏、冒险蛮干的问题。

四、严肃查处事故。各级政府要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处，严格责任追究，尤其要加大同一地区、同一企业连续发生同类事故的挂牌督办力度。认真分析研究事故深层次的技术和管理原因，总结事故教训，充分发挥事故警示作用，举一反三，制定并落实防范类似事故发生的安全措施，切实用事故教训推动企业安全生产工作。

            青海省安全生产委员会办公室

          2014年5月14日