提高为民服务能力 打造阳光服务平台——省政府行政服务和公共资源交易中心负责人就实施《行政服务中心投诉处置》等五个地方标准答记者问
建立统一规范的省政府行政服务和公共资源交易中心是青海省委、省政府的重要决策部署，是我省深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型政府，提高为民服务能力，打造阳光服务平台的重大改革举措。
为进一步规范行政服务中心的建设和管理，更好地为我省经济和社会发展服务，由省政府行政服务和公共资源交易中心、青海省标准化研究所共同研究制定的《行政服务中心投诉处置》、《行政服务中心人员》、《行政服务中心环境、设施》、《行政服务中心服务规范》、《行政服务中心服务质量评价与改进》等青海省五个地方标准经青海省质量技术监督局审查批准，以《青海省地方性标准公告》向社会颁布，并将于2015年7月1日起正式实施。日前，该中心负责人就五个地方标准的有关问题回答了记者的提问。
记者：请您介绍青海省五个地方标准出台的背景和意义。
负责人：行政服务中心作为我国行政审批制度改革进程中出现的新型机构，遵循高效便民的服务精神，以整合、协作、集中的运作模式，承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项的职责。自1999年第一个“一站式”审批服务中心成立以来，经过多年的发展，行政服务中心在简化办事程序、规范政府行为、推动政务公开、改善政府形象及提高政府绩效等方面取得了显著的成效。但随着经济社会发展的不断深化和人民群众政治参与积极性的提高，对提升行政服务质量的呼声也越来越高。一些单靠制度、督察督办等制约手段“管”出来的服务，已不具有长期性、稳定性、统一性，不能适应行政服务发展的需要。在这种情况下，将一些现行的规范、制度上升为标准的形式固定下来，推行政务服务标准化工作,具有积极的现实意义。
地方标准化工作作为我国标准化工作的重要组成部分，已成为地方经济和社会发展的重要技术支撑，标准化建设已引进到各行各业、各个层次，作为行政服务标准化就是将标准化的理念、原理、原则、方法引入到行政管理服务部门，探索制定出一套适合行政部门自身改革和发展要求的服务标准体系。
这是我省首次针对行政服务制定的标准，涉及人员、环境、设施、服务规范、投诉处置、服务质量评价与改进方面的内容。标准的出台对提高全省行政服务质量和加强行业自律提供了技术支撑，为政府提供有效有形的服务与接受社会评价、监督奠定了基础，是行政服务公开、公正、公平的前提依据，为管理型政府向服务型政府转变提供了具体的考量体系。
记者：五个地方标准的实施范围及贯彻标准的主要任务是什么？
负责人：行政服务中心地方标准适用于全省、市(州)级人民政府行政服务中心，县(区)级及以下人民政府行政服务机构可参照执行。
贯彻实施行政服务中心地方标准的主要任务：一是编制标准体系。参照省政府行政服务中心五个地方标准《行政服务中心标准体系与编制规则》，结合各地实际，从行政服务规范，行政服务人员等方面，制定适合本地本中心行政服务各个环节的具体规范。
二是市、州同步推进。2017年，全省各市、州政府要全面完成行政服务中心标准化建设工作。市、州级政府行政服务中心标准化建设工作将列入政府和部门绩效评估，作为一项重要考评内容，由省政务公开工作领导小组办公室、青海省标准化研究所共同组织验收。
三是强化工作合力。全省各市、州政府行政服务中心要以建立标准化体系为契机，从行为规范、项目办理、人员管理、后勤保障等具体事项入手，对现有的各项规章制度全面梳理，按照"简化、统一、协调、优化"的标准化原则，进行合并、修订和完善，建立健全涵盖行政管理和服务的每一个环节和细节的标准。
四是开展标准培训工作。为全面了解标准的内容，各级行政服务中心将从2015年7月开始组织指导入驻窗口工作人员开展培训工作，让行政服务标准化深入人心，渗透到工作的每一个环节。
记者：党的十八大报告指出:"要深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，建设人民满意的服务型政府"。请问五个地方标准的实施对推进建设服务型政府提出了哪些要求？
负责人：推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求。郝鹏省长在2015年省政府工作报告中明确提出："力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一"的目标要求。通过建立规范、科学、系统、完整的行政服务标准化体系，形成审批服务机制，突出行政审批服务的系统性、唯一性和权威性，推动政府明确职责、提高效能，这是推动行政管理体制改革、建设服务型政府的着力点。建设服务型政府的基本理念，就是最大限度地满足群众和社会的服务需求，而行政审批服务标准化建设的目标就是通过强化行政人员的服务意识和理念，实行服务的公开化、法制化，改进服务方式、提高服务效率。从这个意义上说，推进行政审批服务标准化建设就是建设服务型政府的内在要求。
标准的制定对提高全省行政服务质量和加强行业自律提供了技术支撑，对首办首问服务、一次性告知服务、限时办结等服务提出要求，做到效能建设标准化；对人员、环境、设施的管理进行规定，做到规范管理标准化；对投诉处置及评价改进进行规定，做到质量提升标准化。因此，把窗口标准化建设作为工作创新发展的突破口，大力推行行政服务地方性标准，才能使行政服务各项工作走上标准化、规范化的轨道。