完善机制精准聚焦——对口援青工作系列报道之四

君住长江尾，我居长江头，一条大江牵连着两地深厚的友情。

醉美昆仑，梦回钱塘，演绎着一首共建的佳话。这里有一个名字叫得很响，有一种温暖在这里传进了千家万户，这就是“浙江援建”。

从柴达木盆地东部天峻县到昆仑山脚下的格尔木市，在整个盆地内，一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区或加速规划，或开工建设，或建成使用，使海西蒙古族藏族自治州各族群众得到了真真切切的实惠。

制定帮扶措施、完善帮扶机制，探索帮扶路子，绘制发展蓝图……建立健全援建机制成为做好对口支援工作的重要路径。

2010年中央第五次西藏工作座谈会作出对口支援青海藏区的重大战略部署，一缕和煦的春风吹进了雪域高原。六年来，援受双方高度重视对口援青工作，及时部署、周密安排。青海省党政代表团专程拜访了六省市，同时加强与有关国家部委和中央企业的工作对接；支援方主要领导亲自指导对口援青工作，有的亲自带队来青海实地调研，确保对口援青工作高起点推进。

为进一步加强和改进今后一个时期对口援青工作，我省分别与各省市对口援青部门、国务院国资委和央企援青干部起草了与六省市对口援青工作协同机制、中央企业对口援青协同机制，其中省市对口援青机制待与六省市会签完后将共同印发，央企对口援青机制已与国务院国资委共同印发相关部门、企业和地区。根据国家发展改革委《关于进一步改进和加强对口支援西藏项目管理工作的通知》精神和要求，研究起草了《对口支援青海藏区项目管理办法》，先后征求了各地、各部门、各援青省市、央企及国家发展改革委意见，经省政府同意，已印发各地执行。

援青工作牵头协调部门相继制定印发了援青干部、项目、资金管理等方面的制度文件。援青国家部门先后印发支持青海及藏区发展的政策文件、工作方案、工作协议和备忘录等近40个，持续加大对青海藏区发展的指导和支持力度。今年，科技部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、青海省人民政府联合发布了《“十三五”科技援青规划》，明确将利用5年时间，集成科技力量，支撑引领青海的经济发展、社会进步与民生改善。

自帮扶工作展开以来，我省各地完善机制精准聚焦，工作合力不断强化，帮扶成效日益凸显。

想在前头、做在前头。海南藏族自治州主动与援青干部协作配合，及时成立由主要领导为组长的对口支援领导小组，建立健全了对口支援联席会议制度和责任体系。州县两级单独设立援建工作机构，做到了机构、人员、经费、办公场所四到位，形成了上下联动、密切配合的工作格局。同时，及时制订并完善对口支援项目管理、规范援青资金使用等相关制度，加大监管力度，确保了援建项目的质量和效益。

自2010年国家部委、央企和浙江省对口支援海西蒙古族藏族自治州以来，州委、州政府高度重视，成立领导小组，科学制定了《海西州对口支援工作管理办法》《海西州对口支援项目资金管理实施细则》《海西州年度浙江援建项目计划》，研究编制《浙江省对口支援青海省海西州综合规划(2016-2020年)》，重点储备公共服务、基础设施、扶贫开发、产业发展等领域项目，充实援建项目储备。为规范援青资金管理，制定出台一系列制度办法，完善了工作流程，为援建工作规范有序开展提供强有力制度保障。

明确“责任书”、“时间表”和“任务图”，力保各项举措落实到位。2010年以来，山东省委、省政府坚决贯彻落实中央战略部署，把援青工作作为一项重大政治任务，建立健全了组织领导、协调推进和结对帮扶“三个机制”，实施了“一市对一县”的定向帮扶措施，即威海市支援门源回族自治县，滨州市支援祁连县，聊城市支援刚察县，临沂市支援海晏县。

特别值得一提的是，从2017年开始，威海市、临沂市、聊城市、滨州市和门源县、海晏县、刚察县、祁连县又形成了一个县帮扶一个乡镇的结对关系，进一步调动了各方面积极性，援青工作合力持续强化。制定了《山东省“十二五”对口支援青海省海北藏族自治州经济社会发展规划》和《山东省“十三五”对口支援青海省海北藏族自治州经济社会发展规划》。(孙海玲)