青海省林业厅关于推行六项服务承诺的实施意见
09.05.2014 05:38
本文来源: 林业厅
（一）礼貌热情。 根据“起身、问候、请坐、办事、送客”的要求，对前来办事的人员主动招呼，热情接待。同一办公室有多名工作人员的，由经办人员对口接待。 （二）政务公开。 1、政务公开单位：办公室、人事处、造林绿化管理处（科技处）、森林资源管理处、发展规划与资金管理处、国际合作处、省野生动植物和自然保护区管理局、省森林公安局（森林防火办公室）、省绿化委员会办公室、直属机关党委、驻厅纪检组（监察处）以及机关后勤服务中心、省林木种苗站、林业工会、省森林病虫害防治检疫总站、省林业调查规划院、三江源自然保护区管理局、林业项目办公室、退耕办、天保办、审计室、、省林业科技推广总站、省西宁南北山绿化指挥部办公室、省治沙试验站、省干旱浅山造林试验站、林业专用物资储备管理站。 2、政务公开的内容：除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，其他各类事项包括涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映我厅机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 3、政务公开的方式：通过“青海省林业厅” 政府门户网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等媒体公开政府信息；在厅档案室设置查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。 （三）办事高效。 1、公文处理总的要求是及时、准确、安全、高效，做到紧急公文紧急办理，标注有时限的公文按时限办理。
2、各项行政审批事项的办结时限为：林木采伐许可20个工作日；木材运输许可即到即办；木材经营加工许可20个工作日；野生动物猎捕、驯养繁殖及经营利用许可20个工作日，运输许可即到即办；野生植物采集、经营利用和运输携带出省7个工作日；珍贵树木及林区内具有特殊价值的植物资源采集20个工作日；林木种子生产经营许可20个工作日；征占用林地审核20个工作日；外国人申请对国家重点保护野生动植物进行野外考察、标本采集审核15个工作日；在国家级自然保护区内建立机构、修筑设施审核20个工作日；野生动植物及其产品进出口审核15个工作日。
3、一般性公文原则上按《青海省林业厅公文处理办法》规定执行。
4、办公室自收到紧急公文、行政审批事项公文开始，原则上要在12小时内呈送厅领导审签，紧急公文要及时通知有关承办处室。承办处室要在规定回复期限内提前1～2个工作日送厅领导签发。
5、对个别难以在规定期限内办理的文件，承办处室要及时向来文单位反馈情况，解释原因，取得来文单位的理解，并明确办结时间。
（四）责任落实。
1、关于首问负责制。对前往省林业厅要求提供林业行政管理及业务技术服务的相对人，实行首问服务制，无论咨询到任何处（室、站、院）的工作人员，被咨询人员务必要热情接待，并耐心解答所拟办事项和该谁办、如何办等事项，确保林业工作服务相对人拟办事项有满意结果。
2、关于一次性告知制。对来厅办理公务或咨询政策的人员，承办人员要一次性完整地告知所办事项需具备的资料等内容，不允许出现解答不全、不透等情况。
3、关于限时办结制。机关工作人员对林业工作服务相对人拟办事项实行限时办理，严格按照法律、法规和政策规定的时限办结。进一步简化程序，减少环节，压缩办理时间，对有时限规定的各类承办事项，必须在规定的时限内办结。有特殊情况的，事先向对方解释原因，并明确办结时间。
（五）依法行政。
所有行政行为，均要做到有法可依。林业执法事项的依据、权限、程序、时限以及重大执法事项的执行结果等，均要向社会公开，接受社会监督。遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，认真办理林业行政复议案件。凡不予受理的案件，要在法定时限内将不予受理的理由和依据书面告知当事人；对受理的案件，按法定程序和时限及时办结。
（六）廉洁从政。
认真落实有关廉洁自律的各项规定，重点落实“六不准”：
1、不准以开会、考察、研讨、培训等名义变相公费旅游和出国考察。
2、不准在各类会议中赠送礼品和发放纪念品。
3、不准参加影响公务活动的宴请和用公款支付的高消费娱乐活动。
4、不准借审批、检查、考核验收之机索拿卡要，谋取私利。
5、不准收受服务单位和个人的礼品红包和有价证券。
6、不准到基层报销应由个人支付的费用。
二、违反六项服务承诺的责任追究办法
（一）适用范围及原则。
1、责任追究办法适用于违反“六项服务承诺”的厅机关各处室及厅属事业单位的相关责任人。
2、责任追究遵循“实事求是、公平公正、严格程序”的原则。
（二）违反“承诺”行为。
以下情况属违反“六项服务承诺”、须追究相关责任人的责任行为：
1、不执行首问负责制，对前来联系工作的同志态度冷淡，不耐心接待，推三阻四，语气蛮横，态度粗暴，导致来访者有较大意见的。
2、对来厅办理公务或咨询政策的，承办人没有一次性完整告知所办事项的要求和程序，或解答不全、不透彻，导致来访者不满意的。
3、行政审批事项在规定期限内没有完成的(特殊情况下不能在规定期限办毕但及时向来文单位反馈，取得谅解的除外)。
4、办理人大代表建议、政协委员提案，人大代表、政协委员不满意，而承办人不作进一步解释工作，无法取得理解的。
5、不按要求及时公开政府信息内容的。
6、违反“六项服务承诺”中第（五）项“依法行政”的，按行政执法过错责任制追究责任；违反第（六）项“廉洁从政”的，按有关廉政纪律进行处理，不再重复追究责任。
（三）责任追究措施。
1、被投诉、举报或被检查出违反“服务承诺”，经监督组调查认定，损害了本厅形象：一年内，违反“承诺”一次，由本处室负责人对直接责任人进行戒勉谈话，并责其在处室内作检查；累计违反“承诺”二次，在全厅通报批评，直接责任人向厅领导作出书面检查；累计违反“承诺”三次，给予行政警告处分；累计违反“承诺”四次，给予行政记过处分，予以行政待岗处理。
2、本处室或处室人员被投诉、举报、检查出违反“服务承诺”，处室负责人不严肃批评，纠正措施不力，导致本处室连续发生违反“服务承诺”的，视情节轻重，追究相关处室领导责任。
3、违反“服务承诺”被追究责任的处理决定，按有关规定存入当事人档案，在任职、晋级和晋升职务时予以综合考虑。
（四）违反“承诺”行为认定和责任追究审批的程序。
设立厅执行“六项服务承诺”监督组，由人事处牵头，办公室、直属机关党委、驻厅监察处等处室负责人组成，履行违反“承诺”行为认定和提出责任追究意见等职责。责任认定和责任追究意见的提出由监督组集体确定。首次违反“承诺”的处理意见，由监督组书面下达有关处室，其它责任追究意见由监督组报厅党组审批后下达。
当事人在接到责任追究通知后如有异议，可在7日内向监督组提出复核申请，监督组应于5日内进行复核并给予答复，当事人如仍有异议，可向厅党组直接申诉。
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