柴达木循环经济试验区在深化改革中释放“光热”

　　临近入冬的柴达木盆地，寒风凛冽，远处的山峦上已见晃动的雪影，一个漫长的冬季来了。

　　柴达木循环经济试验区内“四小龙”之一的德令哈循环经济工业园，依然持续着“夏日”的沸腾。园区内的青海日晶光电有限公司的各条生产线呈现一派繁忙景象，从上千度的高温中生产出来的产品，似乎还带着余温就“走”出了生产线，进入市场来到用户手里。

　　公司总经理林松霖说：“去年这个时候，正是公司完成一期工程面临投产，园区各企业正经受着工业下行的‘寒流’，自己的企业前景真是生死难料。一年发展下来，企业走得顺风顺水，说到底，是全面深化改革扶着园区的企业从持续的‘寒潮’中走了出来”。

　　林松霖的一番话说到了点子上。从去年冬季延续到又一个冬天的到来，海西蒙古族藏族自治州和柴达木循环经济试验区管委会，在千方百计帮助企业缓解工业经济下行压力中，主打全面深化改革“牌”，以深化改革催生活力驱赶“寒流”，随着各项改革措施在园区企业落地生根，柴达木循环经济试验区依托深化改革释放的“光热”，为各园区输入了发展动能。

　　据德令哈循环经济工业园工作人员张晓庆介绍，试验区围绕“三去一降一补”做文章，以宏观政策要稳、产业政策要准、改革政策要实为轴心，推动各项改革措施在企业发展中显露成效。

　　“去产能”成为深化改革的“当头炮”。按照企业主体、政府推动、市场引导的办法，制定了“去产能”的配套政策体系，因地制宜化解过剩产能。在海西蒙古族藏族自治州与试验区管委会多管齐下、铺路搭桥中，海西化工建材有限公司在把曾经一度堆积如山的水泥制品在外省区找到“买家”后，腾出资金“砸”在市场热销的水泥产品上，企业立马呈现起色；青海发投碱业和青海昆仑碱业公司借化解7万吨库存纯碱的沉重压力中，既拓宽了自己的产品市场，又将过剩产能换成了增强动能的“真金白银”。

　　“去杠杆”、“降成本”在试验区成功种出“试验田”。通过推进柴达木农商银行股份有限公司改革，进一步提高法人股东的持股比例，同时优化股权结构，提升法人的治理水平，形成形式灵活、结构规范、运行科学、治理有效的管理模式，在不断增加市场份额中，服务“三农”发展更加到位。

　　为了降低制度性交易成本，建立完善了行政审批事项清单制度，进一步减政放权、转变政府职能、清理规范中介服务，建立了重点项目审批绿色通道，优化办事流程，降低了行政体系对企业造成的效率损失，取消调整了一批制约经济发展，束缚企业活力和创造力的行政审批事项41项；降低交通运输成本，推动铁路与企业运输户之间的联系，实现了企业原材料与产品运输的直接办理，减少了不合理的物流环节，实施工业产业运输绿色通道政策，对海西工业企业和运输车辆给予减免50%通行费的优惠支持；降低综合物流成本，鼓励制造业与物流联运发展；降低企业用电价格，推动电力用户与发电企业直接交易；降低土地资源成本，实行有保有控的产业用地政策，合理利用存量土地、荒废地，到目前，共计为产业发展供地20宗574余公顷。

　　与此同时，积极寻找差距“补短板”，通过支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板，提高了资本的产出率，在申报的百项改造提升工程和百项创新工程项目中，目前15个项目已列入省双百改造创新项目的大盘子。

　　只因有了深化改革带来的巨大动能，今年前三季度全州工业增加值同比增长7.3%，占全市增加值的近半江山。(刘法营)