巢“暖”引得百凤栖——西宁创新理念招大引强促发展工作纪实

　　 连续三年，招商引资到位资金以年均30%的速度增长，去年全市完成招商引资到位资金562亿元，占全社会固定资产投资的60%。其中，省外到位资金108.4亿元，是历年来到位资金最好的一年。

　　作为国家丝绸之路经济带的战略性节点城市、兰西经济区的主要枢纽城市和引领东部城市群发展的龙头城市——西宁，在深化改革、扩大开放的激越鼓点中，不断创新招商引资理念、做实招商引资服务，积极主动把“开放、融入、发展”的醒目棋子落定到全国经济乃至亚欧经济的发展版图上，在招大引强中为经济社会发展注入了无穷的活力。

　　2012年度招商引资目标责任考核突出贡献单项奖、全省招商引资先进单位、省政府2013年度青洽会优秀地区等殊荣，无不昭示着这座高原古城正以海纳百川、更为开放的胸怀与气度，与不尽的人流、物流、资金流、信息流相拥。

　　“务实式招商”，理念创新的支点

　　近三年来，西宁市不断解放思想，更新观念，摒弃传统意义上“光谈恋爱不结婚”、“签约多、落地少”等大招大揽的粗放招商模式，牢固树立“抓招商就是抓发展、抓招商就是抓明天”的理念，各地区、各部门依托主导产业优势和区位优势，突出重点区域、重点产业、重点企业招商，对重大招商项目实行了一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底的运行机制。

　　将2013年确定为“招商引资年”，在新一轮的招商热潮中，全市各级领导干部主动走出去，戮力抓招商，着力引项目，亲临招商一线，既当指挥员，又当战斗员；既当策划者，又当参与者，积极推进“3+1”督查模式(现场督查、联合督查、跟踪督查，提高执行力)。西宁人深谙：盲目招商只会浪费人力、物力和精力，只有打破传统、创新思路，通过政府引导有针对性、有目的性的招商，才能提高招商引资的性价比和命中率。

　　近期，省委副书记、西宁市委书记王建军又就西宁市招商引资工作务求实效提出了“三个搞清楚”与“三个相结合”的具体要求。即：要搞清楚自己的优势和需求，搞清楚对方的能力和水平，搞清楚双方携手共赢的结合点；要将招商引资和汇聚智慧、引进人才结合起来，与深化改革、简政放权、优质服务、促进发展结合起来，与“稳增长、调结构、保民生、促稳定”更好地结合起来。

　　在2013年度招商引资工作成效颇丰的基础上，今年以来，西宁市进一步拓宽思路，以更加务实的作为，启动了点对点、一对一式的“定向招商”、“定项引资”，以资源招商、产业招商、产业链招商为主，着力引进龙头企业、科技型企业，不断调结构、转方式，延伸产业链，增强可持续发展能力。截至5月，西宁市实现省外到位资金52.03亿元，完成目标的40.02%。去年青洽会签约项目实现到位资金73.14亿元，资金到位率34.5%。

　　“补链式招商”，追求双赢的智慧

　　不久前，市长王予波带队组团赴北京、青岛等发达地区与央企和知名民企开展定向招商。不论是实地参观学习，还是现场对接洽谈，冲着招大引强去的西宁代表团看得认真、听得仔细、记得详尽。

　　在国家环保部推荐的我国环保战略新兴产业领域龙头企业山东青岛新天地集团参观时，招商团成员眼界大开，看着花园式、清洁化工厂内报废汽车、废旧家电、固体废物等城市垃圾被吃干榨尽后再利用，品味企业围绕“低碳、循环、环保”借鉴世界先进技术、拥有近百个专利的强大科技研发体系，大家纷纷感慨：这样的企业理念新、科技含量高，是未来产业发展的方向，把这样的环保先进企业引进西宁，签约西宁生态环保科技产业园项目意义非凡。不仅是从西宁的市情出发，也与三江源“中华水塔”的命运息息相关，更是从“三区”建设战略的高度去认识，从保护生态、补链产业的角度占据了未来产业发展的制高点。

　　6月4日，知名央企大唐国际发电股份有限公司与西宁市在京正式签署《西宁市城东热电联产项目合作框架协议》。30亿元热电联产项目落户，规划建设4台35万千瓦热电联产机组，一期工程拟建设2台机组，年供热量约856.6万吉焦，年发电量38.5亿千瓦时。项目在满足城东区和东川经济技术开发区集中供热、供电的同时，还可以向大电网供电，并且能进一步改善城市空气质量。而大唐集团也视此次合作为在青海的立足点和投资西部地区、开拓市场努力实现地企共同发展的支撑点。

　　产业集群发展吸引着发展潜能大、带动力强的企业的入驻，大企业的入驻进一步增强了产业集群的凝聚力和辐射力，良性循环的链条效应发挥出巨大的潜能。“补链式招商”，追求双赢的智慧，这正是一幅企业发展与地方经济进步的共赢图。

　　“精确式招商”，招大引强的底气

　　从引入发达地区先进开发管理理念的五星级酒店，到大润发超市、新世界百货、横店电影城等商贸综合体，再到打造西北第一高度的海湖新区303米西宁绿地中心；

　　从海尔(西宁)虚实网服务园建设，到浦发、中信、交通等一批金融大鳄的纷纷抢滩，再到吉的堡国际教育机构等国际先进教育品牌企业的入驻；

　　从红豆杉高原繁育培植的引进，到数字摩天农场等科技含量高、附加值大的农牧业产业化项目，再到塔尔寺大景区、磨林旅游经济圈建设等旅游综合项目的开发；

　　从工业配套体系项目，到产业链补链和产业延伸项目招商，再到生态环保科技产业园项目对节能环保、清洁生产、循环经济特色、废弃物分类回收与资源综合利用以及绿色发展等多个产业领域的全方位拓展……

　　各地区、各部门认真贯彻落实中央和省市一系列扩内需、调结构、保增长的政策措施，充分利用青洽会、“城洽会”平台，采取“走出去”、“请进来”的办法，精心策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动，在强化循环经济、产业补链、高新技术、消费品工业等项目招商的同时，面向基础设施、文化旅游、特色农牧业、生产性服务业等方面的招商引资。今年青洽会上，西宁市的招大引强成效更加突出。签约的单体项目平均投资额达6.1亿元，其中，投资额10亿元以上的项目8个，投资金额159亿元，占签约项目总金额的66%。

　　的确，签约落在合同上只需几分钟，但前期长达一年、两年的接洽考查，为项目的落地实施打下了良好的基础。2013年，全市外出招商近千人次，组成不同层次的招商小分队，先后赴13省区32个城市53户重点企业开展点对点招商，定项目引资。根据产业规划和发展需求，明确主攻方向，强化项目基础工作，经考察、筛选，针对特定行业、个别产业或单独企业开展“点对点”、“一对一”的专题招商活动，“精细式考查、精准式对接、精确式招商、精美式服务”，这既是西宁招商引资的实践创新，也正是西宁市招大引强的底气所在。

　　“服务式招商”，引商安商的信心

　　2013年，西宁市招商引资投诉率为零。这得益于西宁市投资软硬环境不断优化的结果。

　　去年初，市政府出台《关于进一步完善招商引资工作体制和运行机制的意见》，完善招商项目要素保障服务；打破条块分割和部门界限，对项目实施中出现的困难和问题，及时召开联席会议讨论解决。设立投诉电话，严格执行《西宁市招商引资外来投资者投诉受理和处理程序办法(试行)》，不断改进工作作风，提高服务水平。有关部门对各地区各部门招商引资服务意识、简化办事程序、服务保障工作到位等事项进行日常督查。

　　更加注重凸显项目衔接与落地服务环节，西宁市再度强调要用“亲情式、服务式”招商引商安商促商，今年4月底，西宁市取消和调整行政审批项目73项，并于5月中旬在政府网站分批公示了政府权力清单。市长王予波代表市政府郑重承诺，要进一步深化改革，做实做细做亲招商引资服务。市有关部门要成立专门的项目服务机构，结合行政审批制度改革，不断简政放权、细化服务，专人跟踪协调，做好项目落地服务，以诚意招商、服务招商，让良好的招商引资软环境吸引更多的投资商。

　　无怪乎，北京中技天博创业投资有限公司董事长宋科在与西宁市政府签订投资8亿元的农业精加工项目意向性协议后，充满期待地表示：巢暖引得百凤栖，投资西宁的信心从何而来？一方面源自这片土地上的区位优势、资源优势、发展动力，一方面更来自于不断优化的政务环境和安商服务。(作者：韩易桦)