格尔木：不断深化财政改革力促经济社会发展

　　青海新闻网讯(本网记者 王柯岚 通讯员 李莎莎 报道)2017年，格尔木市财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，坚持稳中求进的总基调，创新思路，深化改革，优化支出，保障重点，有力促进了全市经济社会持续协调健康发展。

　　一年来，格尔木市不断推动经济持续健康发展，强化举措，确保收入平稳增长。坚持把抓好收入放在首位，实行目标管理，细化任务，强化征管，积极协调衔接藏青工业园税收分成，努力向上争取资金，2017年全市地方一般公共预算收入完成14亿元，同口径增长10.1%。通过优化结构，努力保障重点项目支出。坚持以支促收，积极发挥财政投入对经济增长的拉动作用，调整优化支出结构，大力支持供给侧结构性改革，全力保障脱贫攻坚、生态环境保护与治理、城乡基础设施建设、棚户区改造等方面的资金需求，财政支出的针对性和实效性更加明显。2017年全市一般公共预算支出35.6亿元，完成年度预算的100%。

　　在历年大力发展民生事业的基础上，该市继续紧紧把握人民日益增长的美好生活需要，强化底线思维，优先保障民生投入，坚持“尽力而为、量力而行”，努力解决好人民群众普遍关心的突出问题，渐进提高保障水平，不断提升改革发展的共享性。2017年，民生领域支出27.5亿元，占财政总支出的77%。 2017年，格尔木市稳步推进财税体制改革工作，认真贯彻落实“营改增”、资源税从价计征和国务院“六项减税”相关政策措施，规范和清理了全市行政事业性及涉企收费，累计减免各项税费7.8亿元，进一步降低了企业财务成本，激发了企业发展活力。全面推进零基预算改革，进一步夯实部门预算编制基础，完善细化公用经费分类、分档定额，调减项目个数，设定绩效目标体系，预算分配的规范性、公平性进一步提高。财政投入方式逐步多元化。加强财金、财企合作，综合运用财政政策手段，积极发挥财政资金的引导放大作用。进一步加大推广运用PPP力度，推进政府购买服务工作，完善信贷担保体系，带动更多金融和社会资本投向格尔木市经济建设，推动实体经济发展。

　　格尔木市坚持把提高绩效作为财政管理的根本追求，加大重点专项支出评价力度，拓宽绩效评价领域和范围，强化评价结果运用，形成了“花钱必问效，无效必问责”的管理机制，通过强化财政基础管理，最大限度提升财政资金的使用效率和资源配置效率。进一步严格债务管理，加强源头规划，将政府债务纳入预算统一管理，加强限额管理，强化风险预警，全面摸底排查和清理纠正不规范融资担保行为，积极争取债券资金11亿元，有效缓解了偿债压力，保障了重点项目建设，确保格尔木市债务风险安全可控。盘活用好存量，努力完善政府预算体系，健全存量资金清理管理机制，加大存量资金统筹使用力度，优化财政资金配置，增加资金有效供给，全面提升财政资金使用绩效。全年共盘活存量资金11.6亿元，盘活率达到936%，根据市委、市政府的安排部署，统筹用于经济社会发展的急需领域和薄弱环节。