为谱写中国梦幸福西宁城中篇章而努力奋斗
青海新闻网讯 10月19日，中国共产党西宁市城中区第十六次代表大会召开，此次大会是在中区发展处于新的历史起点、全区上下全面实施“十三五”规划、加快建成小康社会的关键时期召开的，具有继往开来的重要意义。
五年来，区委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立和践行新发展理念，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终对党绝对忠诚，坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一致，不忘初心、继续前进，团结带领全区各级党组织、广大共产党员和人民群众，以“干在实处、走在前列”的精神，全力投身建设幸福西宁、打造绿色发展样板城市的生动实践，为谱写中国梦·幸福西宁城中篇章而努力奋斗。
晒一晒五年来成绩单
经济实力显著增强
始终坚持发展第一要务，积极应对宏观经济持续下行、经济增长进入换挡期的经济发展新常态，“十二五”末，地区生产总值达到200亿元，年均增长14.9%，是“十一五”末的2.2倍。社会消费品零售总额达到130.1亿元，年均增长14.9%，是“十一五”末的2倍。公共财政预算收入达到6.4亿元，年均增长22.4%，是“十一五”末的2.8倍。全社会固定资产投资五年累计达531.4亿元，年均增速33.9%，是“十一五”末的4倍。三次产业比重从2011年0.89:23.30:75.81调整为2015年的0.51:32.33:67.16。以增量提质为导向，服务业持续快速发展，支柱作用更加显现，商贸流通业态不断创新，水井巷商务区、南门大世界等大项目顺利推进，中区传统商贸中心地位更加突出。以创新创业为引领的小微企业加快发展，企业效益和运行质量明显提高。以总寨塬、泉尔湾塬为龙头的现代设施农业稳步发展，农业产业化经营进一步推进。快速增长的经济数据，充分表明中区的综合实力实现了新提升，迈上了新台阶。
城市建设提质升级
从拓展城市发展的空间入手，围绕中心广场北扩等重点建设项目，五年累计拆迁征收面积达205万平方米。总寨镇全面划归中区管理，迈出了“扩区提位”新步伐。持续加大城市基础设施建设力度，实施110条道路提升改造、南出口环境综合整治和亮化工程，城市功能不断完善。累计环保投入达到1.3亿元，南川河水质持续改善，城区空气质量优良率稳定保持在75%以上，城市生活垃圾无害化处理率达85%以上。先后投入2亿元实施绿化，完成绿化面积2.5万亩，城区森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积11.9平方米。城乡面貌的显著改善，为中区发展创造了良好环境，拓展了广阔空间。
深化改革取得突破
每年确定一批改革要点，不断深化各领域改革，逐项突破，压茬推进。政府机构改革全面完成，“放、管、服”改革不断深化，城管体制改革落地运行，户籍制度改革全面实现农转非，配合商事制度改革建成全省首家市场主体服务大厅。医药卫生、财政预算、养老保险等重点领域和重点行业的改革取得积极进展。行政审批项目由原来48项减少到22项，工商注册登记前置审批事项从157项减少为31项，办事效率显著提升，发展的活力明显增强。供给侧结构性改革迈开步伐，形成了“1+N”改革整体格局。全面深化改革工作的扎实推进，为破解发展难题奠定了基础，探索了路径。
人民生活 明显改善
始终坚持“小财政办大民生”的理念，五年累计民生投入达48.9亿元，是“十一五”的4.5倍。城镇居民人均可支配收入达到26079元，年均增长11%，是“十一五”末的1.8倍。农民人均纯收入达到12610元，年均增长13.1%，是“十一五”末的2.2倍。统筹推进教育、创业就业、社会保障、卫生计生、社区服务等各类社会民生事业发展，公共服务均等化水平得到提升。五年累计建成各类保障性住房24437套，率先建成环卫公租房和教师公租房。陈家窑、上下野牛沟村等易地扶贫搬迁顺利实施，沈家寨、贾小等新村建设扎实推进，农民生产生活环境极大改善。持续推进城乡教育一体化发展，学校“改薄”和素质教育改革取得实际成效。文化体育设施不断改善，群众性文体活动广泛开展。卫生和计生工作扎实推进，医药卫生体制改革取得显著成效，二孩政策全面落实。“平安中区”建设成效明显，群众对社会治安满意度不断提高。依法依规处理来信来访和影响社会稳定的突出问题。民生福祉的持续改善，为中区发展赢得了民心，筑牢了基础。
民主法治持续发展
五年来，区委充分发挥“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，进一步加强和改善党对人大、政协和群团工作的领导，积极支持人大依法行使职权，开展专题询问和执法检查，法律监督、工作监督的作用不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协开展民主评议工作，参政议政、民主监督的能力进一步增强。促进政府依法行政、法检两院公正执法，民主法治建设取得新进展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体依照法律和章程独立自主开展工作，人民团体的桥梁纽带作用不断增强。党管武装、双拥优抚工作取得新成绩，取得“全省双拥模范城区”两连冠。顺利完成“六五”普法工作，全社会法制意识明显增强。基层政权建设不断推进，村(居)民自治制度不断健全，党同人民群众的联系进一步密切。民主法治的不断完善，为中区发展提供了保障，凝聚了力量。
党的建设全面提升
区委始终遵循党要管党、从严治党的要求，认真履行党建主体责任，统筹抓好基层党建、意识形态、党风廉政等各领域工作。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，干部形象和作风有了新的转变。积极培育党建品牌，365党代表工作室、“南川党建核心示范区”等党建品牌在全市、全省推广。深化干部人事制度改革，干部选拔任用工作逐步走上科学化、民主化和制度化轨道，一批优秀干部走上了领导岗位。作风建设不断加强，以钉钉子精神抓好中央“八项规定”和省市相关制度的落实，有力遏制“四风”问题反弹，打造了富有特色的“清韵中区”廉政文化品牌，“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作机制不断健全，清正廉洁、勤政为民已成为中区干部的基本遵循。党建科学化水平的不断提升，为中区发展理清了思路，指明了方向。
未来五年 新目标新路径
【今后五年的奋斗目标】着眼于强基础、重积累、创财富、扩总量、提人均、变位次，全面完成“十三五”规划各项目标任务，绿色发展理念深入人心，综合实力进一步增强，产业结构进一步优化，城乡居民收入较快增长，地方公共财政预算收入、固定资产投资和社会消费品零售总额持续增长，社会事业全面进步。
在提升城市建设和管理上实现新跨越
紧紧抓住我市列入国家新型城镇化综合试点机遇，着力解决城区建设管理水平不高、综合服务能力不强等问题，统筹空间、功能、基础设施等要素布局，促进城乡协调发展。
城区布局要进一步优化。积极实施城区空间重构，立足“一轴两片”格局，北部主城区要着力增加公共绿地和公共空间，减少建筑总量和降低容积率，改善居住环境，提升城市品位，在“疏”上下功夫；南部轴线和城南片区要结合文化旅游会展产业发展，着力实现产城融合，大力推进片区开发，积极促进重大项目落地，在“活”上做文章。
基础设施要进一步完善。以创造良好人居环境为目标，积极开展城市修缮，完善城市配套。通过实施街景改造、棚改综合整治、道路微循环打通和改善市政设施养护，切实增强城市空间和风貌的立体性、协调性，保障居民正常生产生活。
管理水平要进一步提升。按照高效管理的原则，继续深化城管体制改革，持续加大环卫设施投入力度，均衡合理配置公共资源，努力实现城乡环卫保洁一体化。
在推进经济绿色发展上探索新路径
牢固树立建设“绿色发展样板城市”的目标，加快产业结构调整步伐，着力接续新动能，持续转变发展方式，构建新的经济增长格局。
提升现代服务业发展水平。紧紧抓住我市作为“一带一路”中的的重要战略通道、支点和人文交流中心的契机，把促进服务业高效发展，作为产业结构优化升级的战略重点，积极打造中区服务业升级版。
推动特色工业升级发展。南川工业园区是全区工业经济增长的主引擎，是循环经济的主战场，是经济增长的主动力。我们要立足中区发展新定位，大力服务园区发展特色工业，支持锂电藏毯等主导产业集群发展，着力推动产业转型升级。
促进现代农业提质增效。坚持用工业化的理念发展农业，用服务业的方法经营农业，推动农业提质增效，实现规模化发展和品牌化经营。
在增强绿色发展动力上 迈出新步伐
认真贯彻落实省委十二届十二次全委会议精神，大力实施科技创新驱动战略，充分发挥科技创新在创业中的引领作用，逐步形成政府支持、企业主体、社会参与相结合的创新体系，着力促进科技与经济深度融合，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。
牢牢抓住产业和人才两个核心。结合中区发展新定位，加快创新型城区建设步伐，以产业创新为主导，积极服务工业园区企业技术创新。以提质增效和循环农业为主线，引进和消化农业新科技，提升设施农业园区发展效益。
坚持创新与创业结合，积极推进创新驱动发展的各项政策措施落地，通过深化“放、管、服”改革，推进智慧城区建设，充分运用“大数据”、“云计算”、“互联网+”等新技术、新思维，为创新创业营造良好环境。
营造全社会学科学、用科学的浓厚氛围，加大科普工作投入力度，逐步形成政府拨款、单位自筹、银行贷款、社会各界资助的科普投入机制。
在推进中心城区生态环境建设上 取得新成效
深入贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山”的重要论述，牢固树立生态保护优先理念，把构筑城区生态屏障、营建城市绿地作为重点，积极倡导绿色生活方式，不断提升市民居住幸福感、满足感。
为城市增添更多绿色。以“大南山”三期绿化和城区绿化为主战场，加快城区增绿步伐，加大城市绿地、庭院绿化、道路绿色景观建设力度，到“十三五”末，森林覆盖率达到35%、人均绿地面积达到12平方米。
让生活环境更加洁净。深入开展“治气、治水、清洁”行动，倾力创造天蓝、水清、地净的良好生态环境。
促生活方式更加环保。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，扎实开展绿色社区、绿色校园、绿色建筑等主题创建活动。
在发展民生福祉上取得新进步
坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，以扶贫攻坚为抓手，充分运用国家惠民政策，有效发挥财政民生保障作用，努力提高群众生活满意度，最大程度地释放改革发展红利。
坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和重大政治责任，推动各类惠民政策、项目、资金最大程度向贫困村和贫困群众倾斜。
全面提升教育发展内涵。加快构建“育人为本、公平普及、注重质量”的教育体系，深化教育综合改革，促进城乡教育均衡发展，逐步在全区实行15年免费教育。
大幅提高居民健康水平。深入贯彻落实全国卫生和健康大会精神，大力开展爱国卫生运动和健康教育，深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全监管，让市民看病省心、用药安心、吃的放心。
不断完善就业社保体系。深入推进“大众创业、万众创新”，实现更加充分、更高质量的就业，逐步完善就业服务体系，确保登记失业率低于全市平均水平。
全面改善群众居住水平。健全以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，多措并举去库存，基本完成农村危房改造，城镇住房困难群众实现“应保尽保”，城乡居民住房条件得到根本改善。
深入推动文体旅游融合发展。深化文化体制改革，着力推动文化产业优化升级，促进文化与旅游、体育等深度融合发展。
在破解发展难题上实现新突破
要坚持改革不停顿，把抓改革措施落地作为重要政治责任进行落实，着力破解中区经济社会发展面临的难题。
着力推进供给侧结构性改革。要围绕区委区政府制定的“1+N”方案，按照一年打基础、三年见成效的要求，扎实推进“三去一降一补”五大任务，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。
继续深化行政和社会领域改革，优化行政管理模式，推进“权责清单”全面落实，深化商事制度改革，改进年度预算编制，深化城市管理和市政养护体制改革，完成公务用车制度改革，建立起符合市场需要的行政管理模式。
持续加大对外开放的深度和力度。深度融入国家“一带一路”重大发展战略，将青海国际会展中心打造成为西宁市旅游会展业的核心载体和融入“一带一路”的靓丽名片。
在促进民主法治和社会和谐上取得新成果
社会稳定是党委政府的第一责任，也是经济社会发展的基础，因此我们要持续优化社会治理，不断促进社会和谐，切实夯实稳定基础，确保中区长治久安。
要推进法治中区建设，依法管理社会事务，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，持续加强法治宣传教育和法治文化建设，全面落实“七五”普法目标，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进社会公平正义。
要凝聚社会各界力量，不断加强党对统一战线工作的领导，全面贯彻落实中央统战工作会议精神，持续推进民族团结进步先进区创建，确保全区各民族和谐相处，各宗教和睦和顺。
要有效化解群众矛盾，继续深化信访代理制度，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。强化社区综合治理能力，完善社区服务体系，推动便民服务一体化开展。
要强化社会综合治理能力，加强社会治安、安全生产、消防等防控体系建设，扎实做好公共安全领域各项工作，建立完善指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，严防重特大安全事故发生，确保人民安居乐业、社会安定和谐。
着力构建良好政治生态
推动各项事业发展，把中区的事情办好，关键在于加强和改善党的领导。全区各族人民把信任和希望寄托在各级党组织和广大共产党员身上，我们必须以改革创新精神解决面临的新情况、新问题，以建党95周年为新的起点，以“始终对党绝对忠诚，始终保持绝对一致”为主线，以落实管党治党责任为关键，坚持以全面从严为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，实施党建工作创新工程，全面加强党的建设，不断夯实基层党组织建设，努力提高党建科学化水平，着力构建绿色政治生态，为中区经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保障。要进一步加强思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设。
