欧盟妥协挽留 英国就铁定不走了?

20.02.2016  21:57

  新华网北京2月20日电 经过2天的艰苦谈判,19日晚,英国和欧盟终于在布鲁塞尔就欧盟改革问题达成协议,欧盟28国领导人同意英国保留其在集团内的“特殊地位”。英国首相卡梅伦也“表白”称,将“全身心”努力让英国“留在欧盟”。

  然而,尽管欧盟顶住分歧压力,展现出挽留“诚意”,英国最终是否“脱欧”,还需取决于协议达成后其国内全民公投的结果。英国最终是否能够留在欧盟,仍然存在至少数月的不确定性。

  【“协议达成”】

  欧洲理事会主席图斯克19日晚在社交媒体上发布消息:“协议达成。一致同意关于#英国留在欧盟#的新协议。”

  舆论称,新达成的协议是“卡梅伦的胜利”,意味着英国获得不参与欧洲政治一体化、控制在英移民福利、捍卫其金融中心——伦敦“金融城”等权益。

  英国去年11月就继续留在欧盟提出4点愿望,但其中关于欧盟其他成员国在英移民的福利、英国等欧盟内非欧元区国家在集团内的“话语权”等问题,却长期在成员国中存在不同声音。

  此前,一些东欧国家由于在英国有大量务工人员,担心本国劳工权益受损,一直反对卡梅伦的削减福利计划;法国等国则不愿看到不属于欧元区的英国靠争取“话语权”在欧元区问题决策上“指手画脚”,同时还对英国金融业受到程度不及在欧元区的监管颇有微词。

  但在这些胶着问题上,此次各方均有让步。最终,英国限制发放境内移民劳工期限被商定为7年,任何欧盟成员国都能在“认为欧元区决策危害其国家利益”前提下,启动“紧急刹车”机制。

  【“下面要交给英国人民决定了”】

  欧盟委员会主席容克在新协议达成后表示,“下面就要交给英国人民决定了”。

  “我相信我们在改革后的欧盟中,将更加强大,安全,富裕。”卡梅伦称已经实现“和欧盟协商的目标”,将会在20日把和欧盟达成的协议提交内阁。若一切进展顺利,英国将最快在今年6月就英国在欧盟的去留举行全民公投。

  德国总理默克尔19日表态说,“相信我们给卡梅伦的一揽子协议,能够让他回国后,帮助英国留在欧盟。”

  分析指,随着目前欧洲难民潮等危机的加剧,欧盟在英国民众心中形象堪忧,公投如果推迟,英国“脱欧”从可能性恐怕还将上升。

  【“是里程碑,但不是终点”】

  尽管英欧此次达成协议,基本为英国留在欧盟铺平了道路,但对英欧关系而言,正如卡梅伦对协议的评价:“是里程碑,但不是终点”。

  英国国内民众目前就“脱欧”问题分歧不小。根据英国特恩斯市场研究公司19日的最新民调显示,36%的选民选择“脱欧”,选择留下的只有34%,23%仍持观望态度,另有7%放弃投票。

  虽然英国政坛方面,普遍认为执政党保守党,在野的自由民主党和工党,均倾向于英国留在欧盟,只有英国独立党公开支持“脱欧”,但卡梅伦仍将面临不小阻力。有媒体指出,相当部分的保守党和工党“疑欧派”国会议员支持“脱欧”。在英欧关系上,保守党内部为此争斗数十年,前首相梅杰、撒切尔都曾在此问题上“栽倒”。

  分析人士指出,有着“光荣孤立”传统的英国,出于历史和地缘政治等原因,从1973年加入欧盟前身、欧洲经济共同体起,便一直与后者保持“若即若离”的关系。然而数十年的发展,已让彼此形成高度的相互依赖,一旦“分家”,两败俱伤。这也是双方愿意相互“妥协”、达成协议的原因。

  然而随着欧洲一体化形势的演进,欧债危机、难民危机等新问题层出不穷。长远来看,英国对欧盟的看法、立场也处在动态变化中。即使英国经过此轮公投,最终留在了欧盟,下一个十年呢?(记者张毅荣,编辑林晶,新华国际客户端报道)