让优质教育惠及每个孩子——我省强力推进义务教育均衡发展
视 野
为了能让女儿上一个好一点的中学，2年前，家住西宁市的王女士不惜卖掉了自家的大房子，在一所重点中学旁，用高价买了个小二手房。为了能让孩子上一所“好学校”，像王女士这样的现代版“孟母三迁”，在生活中并不少见。
由于师资、经费、设备、校舍等不同条件造成的不均衡，让“择校热”高温不降。很多家长从孩子小学开始就四处奔波寻找优质的教育资源。“择校热”的背后，是老百姓对优质义务教育资源的需求。义务教育均衡发展，是“择校热”最有效的降温方式。
群众所盼就是政府工作的重点。着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，强力推进义务教育均衡发展，青海在努力。
2013年开始，我省分期分批推进义务教育均衡发展工作，全省各级政府把义务教育均衡发展工作纳入经济社会发展规划，形成了“横向到边、纵向到底、内外联动、齐抓共管”的工作格局，按照国家和省政府确定的义务教育均衡工作总体计划，全力推进县域内义务教育均衡发展工作。截止2016年底，全省已经有20个县(市、区、行委)按计划通过国家义务教育均衡县验收。
高投入促进城乡教育一体化发展
“学校是我们这里最显眼、最漂亮的建筑。”这是海晏县老百姓不约而同发出的心声。
2011年，海晏县寄宿制民族小学建成投入使用，1300多名学生走进新校园，看见宽敞明亮的教学楼和铺有橡胶跑道的操场，孩子们兴奋地跳了起来。曾经分散、落后的学校，建成了环境优美、功能齐全的寄宿制学校，实验室、电脑室、阅览室一应俱全，还建起了食堂、宿舍等生活区。学校还配备专用校车每周日、周五专程接送偏远牧区学生往返学校，学校硬件设施已达到省级寄宿制标准化学校标准。海晏县寄宿制民族小学是撤并全县城乡19所各级各类小学新建而成的一所学校，学校占地面积75110㎡，总投资8242.9万元。
“看这敞亮的教学楼、齐全的教学设备，有食堂有宿舍还有校车，和城里的学校没区别。”海晏县寄宿制民族小学校长何森骄傲地说。
近几年，全省各级政府进一步完善了义务教育经费保障体制，统筹城乡加大投入力度，调整支出结构，将更多资金向农村学校和薄弱学校倾斜。近三年全省义务教育总投入达到420亿元，重点实施了中小学标准化，全面改薄、农牧区教师周转房等教育项目，全面改善学校办学条件，缩小了办学条件的校际差距，中小学校校舍场地、教学设备、信息化水平等明显改善，有力的提升了学校办学水平，促进了城乡教育一体化发展。
多举措实现义务教育师资均衡发展
教师，是教育发展的基石，没有高素质的教师，就谈不上教育向深层次的发展。教育均衡发展，不仅要有好的教学设施和办学条件作保障，更重要的是要有一个均衡的教师资源配置。为打造高素质的教师队伍，全省各地建立完善了义务教育教师管理制度和校长、教师交流机制，出台免费师范生、农村教师定向培养、城乡教师交流轮岗、乡村教师荣誉、乡村教师待遇倾斜等多项政策举措，不断提高教师的素质、能力和水平，致力打造一支素质过硬、业务精良的教师队伍。
培养高素质师资队伍，各地有实招。西宁市城西区教育局高度重视青年教师的培训工作。建立青年教师工作室，按照“一年入门，两年发展，三年成才”的目标，有计划地开展青年教师培养工作，一批教学能手、教学新秀脱颖而出。采取“区域联动”“地区联合”“高校合作”等方式，加强教师培训，教师培训覆盖面达100%。通过教师岗位大练兵，学科研训、教师教学比武等主题活动，教师综合素质得到了全面提高。在提高教师自身素质的同时，也关注教师身心健康，加强师德建设，建立教师健康档案，积极为教师排忧解难，设立教师奖励专项资金，奖励先进，鼓励进步。通过多种举措，形成了拴心留人办教育、凝心聚力谋发展的教书育人环境。
在义务教育均衡发展的制度设计上，海晏县以实施激励措施稳定教师队伍为切入点，实行教师绩效工资制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，调动广大教师教书育人的积极性和主动性，从而吸引和鼓励广大教师长期从教、终生从教，促进义务教育事业发展。同时，每年设立优秀教师专项奖励基金20万元，表彰在教育工作中涌现出的优秀教师和先进教育工作者。
海晏县政府教育督导室主任谭生林介绍说，为了缩小县各中小学校际间的差距，我们开展了优质学校与薄弱学校“手拉手”结对帮扶活动，县寄宿制民族小学与西宁市贾小庄小学和海北藏族自治州祁连山小学结了对，县寄宿制民族中学与西宁市七中和海北州祁连山中学结了对。通过指导学科教学、校本培训、教学研究等工作，组织结对学校进行交流，以此促进薄弱学校教学理念的更新，有效改善了薄弱学校的办学条件和管理水平。
抓特色提升义务教育均衡发展质量
全省各地把学校内涵发展作为实现义务教育均衡发展的重要内容，多举措打造教育品牌、教育精品，加强学校管理，规范办学行为，全面提升教育教学质量。
西宁市城西区大力推进“互联网+教育”，以现代信息技术促进教育教学工作，在全省率先建成区(县)级“数字化校园”，实现了学校信息技术教育的软硬件全部升级更新。城西区政府教育督导室主任赖珍财介绍，在西区范围内打造一批“特色学校”，是推进义务教育优质均衡的重要举措。依托学校内在的文化基因，结合学校自身的优势，整体突出学校的优点，打造有“个性”的学校。
古城台小学，以加强校园文化建设，促进教育均衡发展。融入了绿色环保、国学经典等内容的校园文化墙，“层层有主题，各个有特色”的楼道文化；内容丰富，形式多样的班级文化，让校园内的每面墙壁都说话，学生漫步学校，情操得到陶冶，心灵得到净化。利用午间时间开放图书阅览室，教学楼内设置绘本图书角，营造书香氛围，让学生感受读书之美；“发洪荒之力，做古城美娃”课间才艺展示和中队特色建设，进一步丰富了课间文化，创新了班级特色。
行知小学，以学生快乐成长为本，开展丰富多彩的活动，浸润行知少年。通过“十字绣”、“头脑风暴”等小组，培养学生的综合能力；建立了“行知小学红领巾气象站”，形成了“小先生观测员观测天气——小先生播报员播报天气——小先生公示员公示天气”的联动体系；每周三开展“传承国粹，做书法美少年”活动，激发学生热爱书法的兴趣。
“好习惯储蓄银行”、读书系列特色教育、学生组织团队建设等新型教学方式，让海晏县的校园文化异彩纷呈，学校成为学生追求理想的学园、陶冶情操的乐园、教师安居乐教的家园。
海晏县坚持走教育信息化强校之路，通过实施现代远程教育“班班通”等教育信息化工程，建立健全了信息资源库。以诵读“三字经”、“弟子规”、“诗经”以及课本中经典古诗文为内容，形成了一项读书系列特色教育活动。县寄宿制民族小学，组建“监督岗”“小交警”“小记者”“校园美容师”等学生组织；各班(队)以“规范+特色”打造班级形象，形成班级特色。为进一步促进学生养成教育，学校组建成立了“好习惯储蓄银行”，对储蓄卡每天一记录，每月一汇总，每学年“六一”进行表彰。
“通过这几年的扎实工作，全省义务教育均衡发展工作成绩斐然，基本实现了城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公共经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。实现义务教育均衡发展是一项长期而艰巨的系统工程，需要政府和全社会各方面共同努力。未来我们将下大力气巩固和扩大均衡教育创建成果，持续改善城乡办学条件，不断加强师资队伍建设，努力办人民满意的教育，让每个孩子都能享受到优质均衡教育资源。”省教育厅督导室相关负责人说。(张晓英)