民和县“人大代表之家”架起凝聚民意连心桥

　　 　走进民和回族土族自治县新民乡，村民渴盼已久的毛拉沟防洪坝正在砌筑，侯家山搬迁新村的党员活动室正在抓紧建设，松树沟村3.5公里村道已栽上了绿化树……这一桩桩民生实事得到新民乡当地村民的点赞，在当地人大代表的眼里，功劳还在于去年刚成立不久的乡“人大代表之家”。

　　搭建了基层代表的履职平台

　　人大代表是人民的代言人，把人民的利益体现好、维护好是人大代表的神圣职责。作为乡镇人大，只设乡镇人大主席团主席，而没有设人大常委会，乡镇人大主席更多扮演的是乡镇党委政府的副职角色，加之基层人大代表素质参差不齐，履职能力高低不一，乡镇又没有一个日常的履职平台。在这种情况下，人大代表在闭会期间如何发挥有效作用，一直是县人大常委会极力求索的一个难题。

　　为给基层人大代表搭建一个积极有效的履职平台，去年11月，县人大常委会带领22个乡镇的人大主席赴西宁市大通县“取经”，并在县人大常委会的指导下，很快将取回的“真经”转化为具体的工作实践，迅速在各乡镇建立了“人大代表之家”，搭建起了基层人大代表履职的有效平台，成为民和县畅通社情民意的连心桥，也成为民和县强化“三基”建设的一个新看点。

　　由于“人大代表之家”工作在民和县刚刚起步，建章立制尚不完善，各乡镇对这个“家”的作用发挥的并不平衡，但是，新民乡人大工作开展得有声有色，可以说是全县乡镇人大工作的一个典范和样板。在该乡“代表之家”活动室，20多平方米的“家”内，添置了电脑、办公桌等用品，人大代表学习制度、联系选民制度、代表活动制度等内容公示上墙，代表履职材料、接待选民登记表、民主测评、人大代表调研等资料规范归档，极大地增强了人大代表的责任感和使命感。新民乡人大代表陶永忠说，“代表之家”成立以来，他已经在“家”里参加四次履职活动，及时表达了社情民意，发挥了代表在服务基层、服务群众中的作用。

　　开辟了表达民意的绿色通道

　　乡镇“人大代表之家”的建立，让基层人代表不再为自身履职平台缺乏而困惑，也不再为“人微言轻”而自卑，他们到“人大代表之家”可以理直气壮地反映选民意见，表达代表心声。

　　“登记时间：2015年2月7日；

　　人大代表：白如雪；

　　反映民意：建议在下川村搬迁安置区修建一处拦洪坝；

　　落实情况：资金由扶贫局和自筹两部分组成，于3月20日开始动工修建。”

　　这是我们翻开新民乡“人大代表之家“的社情民意登记册时看到的一幕。新民乡人大主席李海云告诉记者，”代表之家“建立以后，由专人负责登记社情民意，对人大代表反映的社情民意都进行详细登记，并及时报乡党委会议认真研究，对权限内问题及时给与解决，乡镇解决不了的，及时向上级部门反映，争取上级的支持，对短期内无法解决的，及时乡代表说明情况，赢得代表理解。

　　在登记册上看到，今年截至4月中旬，在“代表之家”登记的代表民意表达诉求事项共有6件，而每一件代表心声都有着落，有的正在落实，有的将于近期落实。

　　新民乡人大代表、下川村村主任白如雪告诉记者，“人大代表之家”建立以后，我们代表的心声只要到了这个“家”，乡上都会想办法办理解决，除非确实短期内无法解决的问题。

　　新民乡党委书记王有连表示，乡党委十分重视乡人大的工作，提供了专门的活动场所，配备兼职秘书，每次召开党委会，人大工作必须是一项重要议题。据王有连介绍，今年该乡就落实人大代表反映的民生事项投资将达2100余万元，涉及村道硬化、农路拓建、村级活动场所、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等事关群众利益的方方面面。

　　4月8日下午，新民乡乡长朵海林在侯家山搬迁新村的党员活动室检查指导工程建设情况，他说，侯家山搬迁新村修建的党员活动室是人大代表反映的民意心声，我们不仅要办结，还要办好，不然没办法向代表们交代。这席话，足以可见人大代表在乡政府主要领导眼里的分量有多重。

　　催生了乡镇人大的生机活力

　　乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分。但是，多年来，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，可以说，大多数乡镇人大工作基本上是“一人决策一人做”，人大干部也是“一块牌子一个人”，而且要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，更何况没有专门的代表活动室和经费保障，影响了闭会期间代表活动的正常开展。

　　自去年，在县人大常委会的精心指导下建立乡镇“人大代表之家”后，乡镇人大工作的作用得到有效发挥，代表活动有了专门场所，民意表达有了绿色通道，代表心声事事皆有回音，这极大地鼓舞了基层人大代表的履职热情，催生了乡镇人大工作的勃勃生机与活力，使乡镇人大工作开展得有声有色。

　　今年，新民乡人大主席团制定的乡人大工作计划中共列举了21项专题活动内容，包括8次人大工作专题会议、3次代表培训、1次执法检查、2次专题视察、2次社情民意调查、1次代表向选民述职等等，每个月至少有一项活动安排。同时每位人大代表还至少联系3名群众，真正把人大代表工作与民生、民声、民心紧密联系在一起，拉近了人大代表与人民群众之间的距离，积极反映并督促办理社情民意，密切了党群关系，促进了社会和谐稳定。

　　县人大常委会主任靳雪宏说，各乡镇建成“人大代表之家”，为基层代表活动搭建了有效的履职平台，增强了乡镇人大工作的活力，促进了乡镇人大作用的有效发挥，有力地推动了乡镇政府工作。

　　在新民乡采访中，我们也深切地感受到乡镇“人大代表之家”犹如一个表达社情民意的绿色通道，拉近了代表与选民的距离，延伸了代表工作的触角，在全乡经济社会发展以及事关民生民计的的领域中，都有乡人大代表走过的足迹。

　　对民和县来说，乡镇“人大代表之家”工作才刚刚起步，为充分发挥好乡镇“人大代表之家”的作用，提升乡镇人大工作水平，今年，县人大常委会进一步加强对乡镇人大工作的联系指导，并就乡镇人大主席认真履行“八项”职责、正确掌握“五种方法”、增强“五种意识”进行了专题辅导，引导乡镇人大在畅通社情民意反映和表达渠道中充分发挥好“家”的作用，真正把“人大代表之家”建成代表与选民，群众与党委政府之间的“连心桥”。