民生对话：四问缓堵保畅百日行动

　　 为了不迟到，提前半小时出门，还是被堵在路上；三站路，公交车走了40分钟……如今，每到高峰期，西宁市各路口都会出现“肠梗阻”现象。为了有效解决群众反映强烈、影响道路交通安全畅通的突出问题，今年年初，西宁市启动缓堵保畅百日行动，并成立城市交通综合治理指挥部。西宁市将如何缓解拥堵难题，近日，本报对话西宁城市交通综合治理指挥部综合办公室负责人。

　　对话人物：西宁城市交通综合治理指挥部综合办公室负责人

　　对话记者：蔡雅雯

　　●记者：随着西宁市机动车保有量的增加，西宁市区越来越堵，交通拥堵的症结在哪？

　　综合办负责人：交通拥堵作为世界性的“城市病”，涉及所有交通参与者，涉及交通工程及系统工程的方方面面。

　　首先，西宁作为省会城市，有着不可替代的首要位置。西宁承担着全省大部分商业、办公、就医、入学等民生责任，聚集度较高，中心城区10平方公里内承载着全省重要的活动往来。西宁典型的河谷、带状、单中心城市也是造成城市中心区交通拥堵的关键症结。

　　其次，西宁交通状况还受到部分历史遗留建设和交通管理的影响。近几年，西宁在积极推进城市交通建设和管理方面取得了很大进步，但是交通建设、管理仍存在很大的提升空间。如交通设施建设、维护和管理相对落后，路网结构布局有待完善。

　　另外，交通参与者文明意识、交通法规意识淡薄也是影响道路畅通的重要因素。近年来，交警部门深入开展交通法规、安全常识等宣传活动，但是部分市民交通安全意识和法制观念仍与现代交通不相适应，频频出现闯红灯、随意变道、随意调头、故意遮挡号牌、乱停乱放等无视交通法规的行为，人为影响道路交通安全与畅通。一些市民绿色出行意识薄弱，在市区中心路段，当公共停车场无法满足需求时，一些车主随意将车停靠在道路上，造成道路不畅，从而导致更多的车辆拥堵在路上。

　　●记者：此次行动将如何缓解交通拥堵现状？

　　综合办负责人：为了有效缓解交通拥堵状况，此次的缓堵保畅行动分为近期目标(至2017年)、中期目标(至2020年)和远期目标(至2030年)三个阶段。

　　规划方面：西宁市将于年内启动城市交通发展研究工作，为制定城市交通管理政策和管理措施提供依据，提高城市交通发展能力。加快规划和建设多巴新区，构建中心城市“双中心、双十字”空间结构，加快部分功能和产业向城市外围地区转移，带动和推进外围组团发展，合理分流城市交通，有效控制中心城区交通增量。逐步引导中心城区商务会议、大型活动等功能向新区转移。加大区域内交通整治力度，严禁占用城市道路用于装卸货物。大力推进产城融合发展。鼓励网购，完善物流配送等体系。

　　交通网络建设方面：将构建“外成环、内成网”的交通路网体系。近期将建成市域外环公路，连接平安、互助、大通、湟中等23个集镇；建成主城区长约68公里的高速环线。加快峡口路、西城大街高架连接线等工程建设，与南绕城高速公路同步建成通车，实现“外环”全面贯通；建设西塔高速改线、昆仑西路西延段、五四大街西延段、南川西路南段、宁互路西宁段拓宽改造5条外延主干道；完善城市路网，建设主干道13条，次干道42条，支路45条；拓宽改造昆仑桥、拆除重建报社桥、五四桥等5座桥梁，新建德令哈路(桥)、朱家庄桥等3座桥梁；此外，还将开展绿道(自行车道)、交通安全设施、轨道交通等建设工程。

　　公交服务方面：深化公交体制改革；加快公交线网优化，实现城市公交与农村客运一体化无缝衔接，实施公交优先工程，近期完成公交专用道88公里、40个公交信号优化交叉口配置的任务目标；新增200辆、更新400辆公交车；推进公交信息化及智能化建设；新增8处公交站场，加快四个川的换乘枢纽建设。

　　智能化管理方面：近期建成交通智能化管理平台，并投入运行；完成核心区63个路口信号灯控制系统更换、增设51个路口电子警察抓拍系统和12处“交通诱导系统”，建成主次干道及示范街严管路段违法抓拍系统。

　　此外，还将强化综合管控，提升城市管理水平；完善静态交通，规范停车服务管理。

　　●记者：缓堵保畅百日行动已经过半，是否取得了实效？

　　综合办负责人：今年，西宁市启动缓堵保畅工作之后，专门成立了西宁城市交通综合治理指挥部，指挥部下设综合办公室、工程建设办公室、公交信息化建设办公室、交通管理办公室和宣传动员办公室。参与缓堵保畅行动的主要单位有西宁市城乡规划局、西宁市建委、西宁市交通局、西宁市公安局等单位。在几十天的缓堵保畅行动中，各个单位根据职责开展了一系列的工作，成效显著。

　　西宁市建委：着手准备多条道路建设，其中包括主城高速环线建设和9条主城区主次干道项目建设。

　　西宁市公安局交警支队：严查违章，对违停车辆一律采取记3分罚款200元的记分处罚处理；优化交通、完善设施，明确三类车辆驶入方向，改造、调整护栏设置，新增单行道，施划禁停标线，设置警告、禁停标志，施划分道线、导向箭头，彩色斑马线，修补、优化、更换信号灯。 2月11日至4月8日，共纠正违反信号灯通行353起，逆行5628起，不按导向行驶2161起，驾驶人不系安全带938起。

　　西宁市交通局：启动智能交通项目建设。完成优化公交线网方案、建设公交专用通道、着手更新300辆公交车。保持打击黑车高压态势，自缓堵保畅行动开展以来，查处非法经营客运车辆37辆次。开展出租车百日运营行动，建成智能化交通系统建设。

　　西宁市城乡规划局：已审核办理城西换乘中心，城北换乘中心，团结桥换乘中心，青海大学公交停车场，康南公交停车场、互助路公交停车场，城西区卫生巷、青海剧场西侧规划路，城中区二招路、解放巷等6条道路和6处公交场站及枢纽站场选址。已编制完成沿北山美丽园、湟水河、南川河、北川河等区域城市步行车道、自行车道及绿道施工图设计工作，并已逐步提交施工图给四区政府、市林业局等建设单位。

　　●记者：如今，提倡绿色出行，然而，西宁的街道上却没有自行车道。这个问题如何解决？

　　综合办负责人：绿道、自行车道的规划建设越来越受到人们的关注。在近几年的两会代表递交的提案、议案中，多次关注西宁绿道、自行车道的规划建设工作。未来，西宁将依托独特的地形地貌及生态景观条件，加快建设绿道生态网络建设，积极倡导市民绿色出行。

　　今年，西宁将完成主城区北山美丽园、湟水河、南川河、北川河等区域150公里绿道建设；近期建成主城区400公里绿道生态网络。加快城区自行车道系统建设，今年起，对新建道路严格执行自行车道配建要求，实现与新建道路同步施工、同步建设。对中心城区道路加大改造，提升力度，完善自行车道设置，逐步改善自行车出行环境，加快主城区自行车道网络体系建设。