河北 创新宣传接地气 公众参与不缺席

　　◆本报记者周迎久 通讯员马幼松

　　由河北省廊坊市环保局副局长李春元撰写的长篇环保小说《霾来了》火了！以小说的形式宣传环保法律法规、雾霾知识，讲述环保人把爱奉献给公众，群众的支持又激励环保人在维护政　策与公众利益中艰难前行的故事。

　　“《霾来了》受热捧是环保法律法规宣传教育接‘地气’的生动体现，为我们普法提供了有益的经验。”河北省环保厅党组副书记、副厅长杨智明说，环保法律普及是在人的头脑中搞建设，要紧扣社会热点，不断回应群众关切。只有早说、敢说、会说，才能凝聚共识，营造良好的生态法律文化氛围，促使社会各界形成向污染宣战的强大合力。

　　企业、公众、执法部门都不缺席

　　如何做好新常态下的环保法律宣传普及？对此，河北省司法厅、环保厅等部门联合发布了《关于加强环境保护法律法规宣传的通知》，要求环保法治宣传应以企业特别是排污企业、社会公众和行政执法机关为重点，通过宣传教育引导广大企业自觉守法，提高社会公众的环境法治意识，促进行政执法机关依法行政水平。

　　河北省社会科学基金项目课题组副教授宋忠胜认为，由于当前污染排放主要是企业，因此环保法律法规宣传首先要强化企业环境责任意识。政府部门和司法机关应当通过持久深入的法治宣传和法律实践，使企业认识到，承担保护环境的法律责任不仅是社会正义的外在要求，也是环境正义的内在要求。

　　“我们不仅是环境执法者，还是环保法律法规的宣传者、传播者。”石家庄市环境综合执法支队有关负责人说。针对部分企业的违法特点，石家庄市环境综合执法支队，一方面依法从严从重给予行政处罚，一方面通过印发公开信，请专家集中授课讲法等方式，引导企业知法明责，增添压力和动力，使其真正认识到环境违法的危害性，防止污染行为反弹。

　　更有力量的宣传来自于严厉打击环境污染违法犯罪行动。据了解，去年11月到今年5月，河北环保、公安系统联合开展了河北省历史上首次“利剑斩污”专项行动。全省共立案侦办环境污染刑事案件1434起，破获1101起，抓获犯罪嫌疑人1494人。

　　“通过法律法规的具体应用，将发生在本地区、本行业的典型案例融入到宣传教育中，形成强大的法律震撼力，使环境违法犯罪行为得到有效遏制。”宋忠胜认为，将环保的执法过程同时转变为环保法律法规宣传教育的过程，具有很强的现实意义。

　　深入百姓身边 创新表达形式

　　“要注重运用引导的方式，促使公众自觉依法理性表达诉求，积极寻求法律保护，真正把环保法律宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程，为环境保护和治理工作营造浓厚的社会氛围。”对于环保普法，长期从事环境教育工作的河北经贸大学教授张忠民深有体会。

　　他认为，以往的环保法治教育存在思路旧、形式老、眼界窄的问题，缺乏时代视野，抓不住公众心，接不上地气，导致宣传效果不佳。

　　张忠民今年多次参与新修订的《环保法》宣传教育活动，廊坊市“双六一”环保法律法规宣传模式给他留下了深刻印象。“双六一”即认准一针一线、抓住一早一晚、用好一屏一车、开拓一网一机、突出一官一企、发动一老一少，将宣传地点搬到了大街小巷，让市民在日常生活中不经意间就了解了新的环保政策。

　　记者在石家庄采访中，认识了一批青年志愿者，他们自发组织基层服务队深入农村为村民开展环境法律讲座，以典型案例为素材，从实践和理论两个方面为村民讲述什么是环境权益、如何维护环境权益等，发放环境权益维护指导手册等各类环保宣传资料千余本。活动吸引了上百名村民来到现场，并从始至终坚持了两个多小时参与活动。

　　“通过举办活动，我们深刻体会到环保普法下基层的重要意义，只有走到群众中去，了解群众需求，才能真正发挥公众参与环境保护的作用，才能将环保普法做深做透，做到实处。”青年志愿者基层服务队负责人告诉记者。

　　张忠民强调，环保法律宣传关键还是要接“地气”，结合基层特点，丰富表达形式，使宣传更有特色和成效。

　　促进公众参与 彰显法治精神

　　在普法宣传教育中，公众不仅是受众，同时也是法律法规的监督者和推动者。作为全国环境保护公众参与综合立法的首次尝试，《河北省环境保护公众参与条例草案》近日被提请河北省人大常委会审议。

　　“广大人民群众是环境权益的享有者，是环境保护的监督者、推动者和生态文明的建设者，是环境保护的根本动力源泉。”河北省人大城建环资委员会主任姬振海认为，只有充分调动和保护群众参与环境保护的积极性，才能形成以政府为主导、企业为主体、公众广泛参与的全社会统筹推进的环保大格局。

　　“河北环境保护公众参与立法工作不仅能够有力推动本地环境保护深入开展，并且填补了全国公众参与环境保护综合立法的空白。”张忠民认为，环境立法应让公众参与，因为这是法治精神的最好体现。在行使环境保护知情权、参与权、表达权、监督权的同时，在维护公众合法环境权益过程中，就是人民群众充分认识法律的尊严和地位，强化公民环境法律意识的最好教育方式。

　　河北省环保厅宣教中心主任潘井泉认为，良好的生态法律文化氛围不仅是环保法治的深入人心，而且是公民环境道德的弘扬和提升。

　　“在法律与道德的共同影响下，公众保护环境的社会责任感就会自发而生，自觉履行环保义务、规范环保行为，遵守环保法律法规的观念就会渗透到社会生活方方面面。”潘井泉说。