尽职尽责守护一方平安——记全国社会治安综合治理先进工作者任全邦

“任书记，有人跳楼……”

“马上到！”

10月2日，国庆长假第二天。一大早，当我们还沉浸在节日的喜悦中时，身为西宁市城西区政法委副书记、综治办主任的任全邦，接到一个紧急电话，顾不上吃早饭，匆匆出门。像这样的情形，在任全邦看来，再平常不过了。

“没事当作有事办，小事当作大事办，发现在小，处置要早，不扩大，不升级，不激化……”作为一名长期从事综治维稳工作的一线领导干部，任全邦坚守一方平安，孜孜不倦，为人称道。

今年55岁的任全邦，扎根基层政法综治维稳一线14年来，始终牢记使命、勇于担当、务实苦干、以身作则，始终坚持讲政治、讲大局、讲奉献，恪尽职守，争当表率，为城西区社会和谐稳定做出突出贡献。

对党忠诚、乐于奉献扎根一线

10月5日，正赶上任全邦国庆值班。

走进城西区政法委办公室记者看到，在任全邦的办公桌上，放着一本本城西区维稳“处突”重大事件台账登记表，账本上详细记录着从2012年至今年7月，每一天的信访情况和事件化解处置结果。这一本本“账单”上，几乎每一件都是由他亲自接访处理的。

城西区是西宁市经济政治文化中心城区。伴随着城西区改革深入推进、社会经济快速发展，因征地拆迁、工资拖欠、安置补偿、劳动争议、环境保护、婚姻家庭、邻里矛盾、经济纠纷等问题引发的各类社会矛盾日益凸显，因矛盾引发的群体性事件时有发生。一些问题若化解不及时、应对不妥当，导致矛盾激化，将会对辖区社会稳定造成严重影响。

任全邦说，房屋安置、拆迁补偿、农民工工资……在这个行当工作，什么样的人都会遇到，你必须做到如救火队员一样，化解矛盾，果断处置，必须公平公正，依法依规，以理服人。对于综治工作，任全邦简明扼要：“更多的就是做人的工作。”

做人的工作，说起来容易，做起来难。“医院、小区、街道、村巷……日夜坚守，吃不好、睡不好；没有公休假，随叫随到。”和任全邦一起工作多年的同事张兵打趣说，每一个事发地点都可以成为任全邦的专职办公区。

综治维稳不分春夏秋冬，不论严寒酷暑，哪里有险情，哪里就有任全邦的身影。把群众诉求落实好、解决好，为党委政府分忧解难，这是让任全邦最引以为豪的事。“每次处理好一件访情，都会有一种成就感。”任全邦说，特别是通过他的工作，最终实现从当事人到好朋友的转变，才是最大的收获。

创新方法、勇于担当精通业务

同事都说，任全邦是综治维稳“老中医”，专治“疑难杂症”，经他反复了解、多次协调后，矛盾基本化解。

任全邦说，搞好综治维稳，没有别的技巧，就是要有信心、有担当。只要用心、用力、用情去做，就能使大量矛盾纠纷得到及时化解，有效维护辖区社会和谐稳定。

10年光景，任全邦用实际行动，将自己锻造成一名优秀的一线综治维稳尖兵。

2013年国庆长假后上班第一天，青海大学附属医院内被很多人拥堵，严重影响了医院的正常秩序。为此，任全邦第一时间赶到现场，及时控制事态发展，对闹事者耐心细致地做工作，并前后5次组织医患双方召开协调会，最终长达7个月的矛盾纠纷圆满解决。

2014年1月3日上午，青海省全动力影视制作有限公司负责人因公司拍摄电影《黄金草》期间，事先承诺的帮扶款项未能落实，攀爬到14楼上欲跳楼。紧急时刻，任全邦本着稳定是第一责任的要求，给矛盾双方进行耐心细致的劝解，最终协调解决。

刘家寨村因新村住房分配方案，村民不满意发生群体性上访事件，任全邦每天天不亮就和其他同事深入村庄走家串户，了解情况，拿出了稳妥的解决方案，为区委、区政府稳妥处置住房安置问题做出了贡献。多年来，在处置平息突发事件中，有时还被上访群众误解、谩骂甚至殴打。2012年，他在了解一起突发事件的过程中被打伤，造成鼻骨骨折。

尽管如此，任全邦无怨无悔，在每次进行矛盾排查化解过程中，总是冲在最前沿，敢于碰硬，敢于担当，敢于面对最尖锐的矛盾。“维护社会稳定，守着群众利益。”这是任全邦经常挂在嘴边的“口头禅”。

善于谋事，做维稳创新“引路人”

面对新常态下复杂的综治维稳形势，任全邦把握工作大局，以升级机制“短板”为抓手，创新建立了城西区“属地管理、分级负责、融合对接、归口调处”工作机制，全区县级领导干部在重要节点、重要活动实行联点包片值班，领导一对一负责到具体镇或者街道，明确责任清单。

建立健全镇(街道)、村(社区)、派出所和单位内部三级信息网络，第一时间掌握本地区突发情况，第一时间反馈信息，坚持重大活动和重要节点有事报事，无事报平安“零报告”制度。针对辖区医患纠纷频发态势，在深入调查研究的基础上，协调各镇、街道、区直部门单位和4家医院、80家医疗机构，成立了全省首家医患纠纷调处中心。对有重大隐患的事件和人员，采取预先建立稳控预案，将监管责任落实到公安部门和街道社区，从居住地入手精细了解思想动态和言行举止，确保不出事，不越级上访。

针对过去综治人员在处置涉稳事件中既当运动员又当裁判员的问题，他亲自主持起草文件，制定各种专项治理实施方案20多项，起草全区综治稳定工作文件材料40多份。在海湖路批发市场搬迁、杨家寨村拆迁、兴海路市场关闭退市还路、兴海路10万吨铬渣治理等重大项目和重点工程中，任全邦和同事们数十次深入居民家中及拆迁周边走访调查，掌握了大量第一手资料，对各类风险隐患进行仔细评估，划分风险等级，做到防范在先，风险可控，最终得出了“绿色”评估等级，确保项目如期实施。

10多年来，他的足迹踏遍了城西区13个村、20个社区居委会和辖区单位。先后参与处置各种矛盾纠纷和不稳定因素360余件，成功处置化解347起群体性上访和突发事件，处置成功率达96.4%。

他先后荣立三等功1次，10多次被评为“优秀公务员”“优秀共产党员”“全省维稳及平安建设先进个人”“全省社会管理综合治理暨平安建设先进工作者”“全市群众心中的好干部”“民族团结进步先进个人”和“铁路护路联工作先进个人”而受到表彰。今年9月，他被评为“全国社会治安综合治理先进工作者”。

“平安是最大的民生，平安是最好的发展，无论多么辛苦，多么艰难，保一方平安是我最大的心愿。”扎根基层，勇挑重担；担有千斤，也决不松肩。任全邦凭着一股韧劲，一头挑着社会稳定，一头挑着群众利益，演绎着自己的别样人生。(林玟均)