治水治气治山书写西宁生态篇章

　　如今，走在贯穿城区的中心河流——南川河畔，水清岸绿，美景背后是西宁十四年持续“治水”的努力付出；2014年全年265天的空气质量优良天数，是西宁在“治气”中为市民头顶蓝天的守护；曾经荒芜苍白的大南山，在十多年的耕耘下，延绵几十里的宽阔林带起伏如云，这片绿色生态屏障是西宁不懈“治山”为子孙留遗产的坚持……西宁正在努力走出一条省会城市的生态文明之路。

　　 第一篇章  

　　 治污战役守护“西宁蓝”  

　　为了让市民呼吸到清新的空气，看到湛蓝的天空，西宁正在集全市之力持续不懈地开展大气污染综合治理。这是一场只有起点没有终点的“治污战役”，当市委市政府主要领导纷纷走向治污前线，当36个部门合力围剿城市各个污染源，当环保部门工作人员的车轮在深夜还奔波在严查污染源的路途中时，这些所有的努力只为守护这片“西宁蓝”。

　　【治理举措】

　　●标准化治理施工扬尘。督促全市447家建筑工地、27家商砼企业落实扬尘防控“5个100%”施工标准。对37家建筑工地、1家商砼企业进行了经济处罚，对18家拒不整改的施工单位采取强制断水、断电等措施。对建筑施工、拆迁工地、待开发用地、市政设施建设等裸露地采取密目网覆盖措施，覆盖面积达13平方公里。

　　●狠抓道路“清净化”建设。投入4010万元，购置清扫、洒水、扬尘车辆111辆。每日对全市57条主要道路全时段进行清扫保洁、洒水(喷雾)、清洗等降尘作业。

　　●加大了对工业企业的环境监管力度。充分利用废气、废水在线监测设施和视频监控设施，对重点工业企业实施专项环境监管和24小时在线监控。组织实施了28家重点企业44个大气污染治理项目，累计治理投资达6.7亿元，进一步减轻了全市工业企业废气污染。

　　●开展区域环境卫生整治。组织实施全市国、省道两侧14段749km公路两侧、87km兰新高铁(西宁段)沿线、22个旅游景区及周边和城乡结合部、42个村庄环境整治工作。

　　●规范渣土运输。对全市1138辆渣土运输车辆进行密闭化改造和加装GPS定位系统。在市区主要道路出入口设立了12个车辆检查站，采取全天候检查及机动巡查相结合的方式，打击了渣土违法拉运行为。

　　●积极推进煤烟尘治理工作。禁煤区范围扩大至166平方公里，开展禁煤区天然气管网覆盖范围内煤锅炉“清零”行动。全年共落实313家413台974蒸吨“煤改气”治理任务，超额完成年初确定的809蒸吨目标任务。全面开展煤炭经营市场规范化整治，取缔216家不合格堆煤场所。

　　●加大机动车污染防治。共淘汰报废黄标车16092辆，提前、超额完成了省政府下达的1.3万辆黄标车淘汰工作任务。加快推进油气回收改造工作，累计完成101家加油站治理任务。

　　综合实措引来清水入城池

　　自古依偎在湟水河畔繁衍生息的西宁人，对湟水河有着特殊的感情，为让湟水河能“清水入城”，市委市政府坚定不移地秉承“治宁方略，水为大政”的思路，围绕“早日还人民一条清澈的母亲河”，强力推进湟水流域综合治理。如今市民惊喜地发现，昔日浑黄污浊的南川河悄然变得清澈起来，缓缓流动的水面也比过去增大了许多。一幅“水在城中走，城在水中游”的亲水、近绿、怡人写意画卷正在徐徐展开。

　　【治理举措】

　　组织实施了12家涉水企业废水治理提标改造限期治理项目，项目总投资7637万元，已完成9家，累计投资6000多万元。开展湟水河治理项目的申报和资金的争取工作，已争取省级湟水河治理专项资金1.52亿元。完成了第四、第五污水处理厂建设工程以及第一、城南污水处理厂的提标改造任务，达到一级A排放标准，完成宁湖湿地城镇污水深度处理工程建设主体工程任务。落实《河长制管理制度》，将四区三县辖区内未划定功能区小河流、沟、渠黑臭治理纳入四区三县政府水污染治理的工作目标责任，下达给辖区政府，组织开展治理达标工作。通过整治，西宁国控小峡口出境断面水质达标率达到83.3%。

　　 污染减排  

　　 　　让西宁馨香四溢  

　　【治理举措】

　　2014年省政府下达西宁市主要污染物总量减排目标为：削减COD 530吨、NH3-N 106吨、SO2 2160吨、NOX 3636吨。按照省政府下达主要污染物总量减排指标，制定了《西宁市2014年主要污染物总量减排计划》和《西宁市2014年度主要污染物排放总量控制分解计划和实施方案》。组织实施了19个水污染物减排项目和18个大气污染物减排项目，将总量控制任务分解到各区县及重点工业企业，与重点减排单位签订了工程减排目标责任书。围绕全年总量减排目标，通过对减排企业进行现场监察督促，定期通报污染减排项目实施进展情况，下达限期整改要求、预警等措施，确保了减排工程项目按期完成，减排设施正常稳定运行并发挥减排效益。经测算，预计削减COD 613吨、NH3-N 152吨、SO2 2248吨、NOX 5300吨，分别完成目标任务的116%、143%、104%、146%，主要污染物排放总量控制在下达指标之内。

　　一座城市，如果经济发展和环境之间不能携手并进的话，那么无论是经济还是环境都无法得到长久的持续发展。西宁深知此道，所以虽是西部能源地区，但为了环境大力实施节能减排，努力降低高能耗行业单位产品能耗，仅2014年涉及工业企业治理项目的总数，就达到前三年之和。如今，污染减排的实施让西宁这座古城馨香四溢。

　　 严格监管排隐患  

　　 保环境安全  

　　【治理举措】

　　开展环境安全大检查活动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真排查辖区环境安全存在的突出问题和薄弱环节，严格落实整改措施，及时消除环境风险隐患。组织开展了整治违法排污企业保障群众健康、高中考护考、春灌水安全、秸秆焚烧等环保专项行动。进一步加大环境监管力度，对违反环境法律法规的行为加大了行政处罚力度，2014年全市环保部门立案环境违法案件176件，处罚317.99万元。不断强化危险废物监督检查工作。每季度对西宁市集中式饮用水源地开展1次污染隐患集中排查整治工作，对水源地环境违法行为及时的进行了制止和查处。对辖区内47家国控、27家省控重点工业企业的污染处理设施运行情况进行了每月不少于一次的监察检查。检查污染物处理设施452台套，企业设施正常运行率99%，并全部建立了污染设施运行管理台账，确保了企业污染处理设施正常运转。

　　环境监察执法是法律赋予环保部门的职责。我市环保部门不断加强环境监察执法力度，进一步加大对重点区域、重点企业和重点环境风险源的监察执法力度，及时排查污染隐患，确保环境安全，2014年未发生重大环境污染事件。

　　 第二篇章  

　　环境问题就是最大的民生问题，“青山就是美丽，蓝天也是幸福！”“既要金山银山，更要绿水青山”，如今已经成为全社会的普遍共识。在新常态下，如何实现经济发展与环境改善双赢，让城乡经济在发展中，环境也能更加天蓝、地绿、水净。我市将狠抓环境治理不懈怠，坚决打好治山、治水、治气“组合拳”，多措并举，标本兼治，努力建设生态西宁，让百姓生活安居、乐业、幸福。

　　 2015用心守护  

　　 西宁蓝天碧水  

　　【践行目标】

　　——污染物排放总量控制和污染减排指标控制在省政府下达的目标以内。

　　——深入推进大气和水污染综合治理工作，落实各项措施，城市空气质量优良率保持在70%以上，湟水河出境断面稳定达标。

　　——结合《新环保法》的实施，进一步加强环境监察执法，年内确保不发生大的环境污染安全事故。

　　——全力推进国家环境保护模范城市创建工作，全面巩固提高26项创模指标。

　　【具体举措】

　　●大力推进大气污染综合治理。认真组织实施燃煤锅炉“煤改气”整治工作，完成全市天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉“煤改气”整治任务；全面复查全市餐饮服务业单位，对剩余未实施餐饮油烟治理的单位进行整治，切实减少城区煤(油)烟污染；组织建设、房产、城管等部门做好建筑和拆迁工地、物料拉运车辆等扬尘污染；按照国家新的行业排放标准提高火电、冶炼等行业污染物排放标准，落实治理项目，组织开展治理和改造；加强机动车尾气污染治理，严格“黄绿标”发放管理、油气回收改造、油罐车改造等工作任务，全面改善大气环境质量。

　　●继续实施湟水河水污染整治。进一步加大河道巡查、检查和执法力度，严厉惩治违法排污行为；加快城市污水管网建设，力争到今年10月，大通、湟源、湟中、甘河东区等污水处理厂提标扩能改造投运。进一步提高全市污水收集和深度处理能力和污水处理厂运营管理水平，确保污水处理厂稳定达标运行。着眼于尽可能减少污水的入河量，提高水资源的循环利用率，推进中水用于绿化浇灌、街道洒水降尘等，提高企业中水使用率。

　　●推进国家环保模范城市创建。按照创模技术评估专家组对我市创建全国环境保护模范城市的意见建议，积极整改落实创模存在的问题和不足，进一步巩固提高26项创模指标，重点加强污水处理厂提标改造、污泥处置、再生水利用、城市水环境功能区水质达标、危险废物依法安全处置、饮用水水源地保护、空气质量提升等重点指标的整改工作。

　　●运用新环保法强化监察执法。各地和各级环保部门依法依规全面加强环境监管执法工作，严厉打击环境违法行为，切实强化环境法治保障。加快实施环境监管执法全覆盖，着力加强以工业园区和工业企业为重点的环境监管。利用12369热线、自动监控、有奖举报等手段，动员全社会力量参与环保监督。以“零容忍”态度严厉惩处偷排偷放等恶意环境违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。

　　 西宁市2014年环境质量状况公报  

　　水环境

　　●湟水流域：湟水(西宁段)干流及支流(北川河、南川河及沙塘川河)共设10个监测断面。2014年监测结果显示：10个监测断面中有4个监测断面达到水环境功能区划目标，西宁国控小峡口出境断面水质达标率达到83.3%。总体断面达标率为55.2%。II类水质断面1个，Ⅲ类水质断面有1个，Ⅳ类水质断面3个，Ⅴ类水质断面有1个，劣Ⅴ类水质断面4个。

　　●集中式饮用水水源地水质：2014年西宁市共有6个水源地供水。依据全年监测结果分析，2014年地下水水源地：三水源(包括三水厂及徐家寨)、四水源、五水源、六水源、哆吧水源，全部监测项目均符合《地下水质量标准》中以人体健康基准值为依据的III类水质要求；地表水水源(七水源)监测结果均符合《地表水环境质量标准》中的III类水质要求。

　　大气环境

　　城市环境空气：西宁市目前有4个国控环境空气自动监测站对全市环境空气进行24小时连续自动监测。2014年全年西宁市城市空气质量总有效监测天数为364天(7月2日因雷雨导致各国控点停电，有效监测数据不足)，全年环境空气质量优良天数共265天，空气质量优良率为72.8%。影响环境空气质量的首要污染物仍是颗粒物。2014年西宁市降水无酸雨产生。

　　声环境

　　●区域环境噪声：2014年，全市声环境中区域环境噪声处于较好水平。西宁市区域环境噪声昼间平均等效声级为52.5分贝，比2013年下降了1.8分贝，达到二级标准，区域声环境质量较好。声源构成中影响较大的是生活噪声，占64.3%；其次是交通噪声、施工噪声和工业噪声。

　　●道路交通噪声：2014年，西宁市区35条主要交通干线噪声昼间平均等效声级为69.8分贝，比2013年上升了0.1分贝，达到二级标准，城市交通声环境质量较好。

　　●功能区噪声：2014年，西宁市1类区域(居住区)环境噪声昼间达标率72.1%，夜间达标率71.4%；2类区域(混合区)昼间达标率67.6%，夜间达标率67.9%；3类区域(工业区)昼间达标率97.1%，夜间达标率96.4%；4类区域(交通干线两侧区域)环境噪声昼间、夜间均超标。