坚持领导带头 推动以讲促学 ——省政府法制办认真落实领导干部上讲台制度

省政府法制办高度重视和坚持领导干部上讲台制度，每年安排领导讲党课不少于3次。特别是党的十八届四中全会后，结合学习贯彻实施全会《决定》精神和省委省政府两个《实施意见》，落实省委组织部《关于 建立领导 干部上 讲台 制度的意见》要求。办领导干部结合政府法制工作，发挥专业优势，走上讲台，开展了多层次的宣讲工作。2015年，上讲台次数多、频率高、效果好，呈现出以下亮点：

一是坚持上办机关的讲台，营造机关良好的学习氛围。我办5位厅级领导为办全体党员干部分别作了《深化行政审批改革、推进法制政府建设、满足社会需求是转变政府职能的重要内容》《践行“三严三实”，忠诚干净担当，努力争做深入推进依法行政加快建设法治政府的组织推动者和实践者》《落实“三严三实”要求，加强和改进作风建设》等5期专题讲座，讲座将形势要求、政策理论与政府法制工作实际紧密结合，通过讲座统一思想、凝聚共识，提升了党员干部理论素养，增强了业务能力。

二是上省直部门、各州政府党委中心组学习扩大会的讲台，解读推进依法行政加快建设法治政府。我办领导在海西州、果洛州、玉树州和省科技厅、省旅游局、省安监局、省食药监管局、省知识产权局、青海湖管理局等地区和部门的中心组学习扩大会上就依法行政相关内容开展讲座10余次，参训人员达700余人。讲座注重将培养法治理念与增强实践能力相结合，对于州、县和省直部门领导干部增强法治理念、弘扬法治精神，增强运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提供了智力支持。

三是上基层法制培训讲台，解读释义相关法律法规与政策。我办派领导干部为西宁市、海西州、海南州、海北州、果洛州、玉树州就基层行政执法人员资格培训班授课55人次，参训人员达4000余人。其中仅海北州举办的10期为期一个月的全州行政执法人员轮训班，就先后派出处以上领导干部30人次赴海北州及所属各县授课，参训人员达2700余人次。培训将加快建设法治政府的新要求与基层工作实际相结合，对深入推进依法行政工作情况、目标和新出台、修订的法律法规进行全面解析，增强了基层行政执法人员依法行政的观念和能力。

四是上大学的讲台，开展依法行政、依法治国专题讲座。我办领导为青海大学、青海师范大学、青海畜牧兽医职业技术学院、西宁职业技术学院做了题为《把握依法治国的科学内涵，争做懂法守法的大学生》《全面把握依法治国的内涵，自觉成为践行法律的模范》等4期法治专题讲座，参训学生达1500余人。讲座中运用大量生动的案例解析，深入浅出、贴近实际，为大学生们详细讲解了依法治国的内涵，并围绕大学生法治观念的形成，举正反两方面的例子，阐述了大学生遵纪守法的重大意义，讲座具有很强的针对性、指导性，大学生们听后受益匪浅。

此外，我办举办了数期省级行政执法人员资格培训班和全省规范性文件、行政复议业务培训班，办领导参与授课10余次，参训人员达2000余人次。培训结合各部门相关业务工作和执法类别，详细解读了《行政复议法》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规。年底，还向省公务员局推荐了3名领导班子成员、4名党员干部，纳入全省行政机关公务员培训兼职教师师资库，在政策法规解读、运用等方面承担授课任务。

我办领导干部上讲台授课过程中，结合省政府法制办的工作职能，紧紧围绕党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、省委省政府两个《实施意见》要求进行备课，充分发挥了理论联系实践、法制工作经验丰富的优势，因人因地确定授课重点，做到了按需施教、有的放矢，帮助参训人员提高运用法治思维解决实际问题的能力和水平。讲政策时立足省情实际，紧跟形势发展，教育引导学员深刻领会党的十八大、十八届四中全会、省委省政府两个《实施意见》的精神；讲法规时结合工作实践中的典型案例、成功经验和深刻体会，解析法律法规的每一条、每一款，让参训人员对所学法律法规入脑入心、精准理解并正确适用。讲授方式灵活多样，采用专题讲座、工作座谈会、研讨会等丰富多样的教学形式并用问答、座谈等方式与参训人员进行互动交流，讲课均精心准备课件，增强了参训人员学习的积极性、主动性。

领导干部上讲台制度充分发挥了领导干部的模范带头作用,是新形势下干部教育培训围绕中心、服务大局、增强针对性和实效性的有力举措。我办将继续发扬理论联系实际的优良学风，认真推动落实领导干部上讲台制度，坚持领导带头、以讲促学，将落实领导干部上讲台制度与深入推进依法行政、加快建设法治政府工作紧密结合，并积极利用报刊、新闻、网络等媒体，宣传推广好的做法与新的经验，营造良好的学习氛围，形成领导干部上讲台工作的制度化、常态化。(综合处供稿)