凝聚法治力量 建设法治青海 ——我省全面推进依法治省工作综述
完成课堂练习、交流学习心得、在线参加考试……近日，全省各地的13万公职人员集中利用“法宣在线”网络平台或手机APP进行了国家宪法日网络版学法用法专题考试，以检验一年来学法成效，如今，国家工作人员参加网络版平台考试情况，已列入青海省年度法治宣传教育考核内容。
“让大家都参与进来，大家的事大家办，大家的事大家管。”在西宁市城东区东关社区慈幼居委会，社区居民能深切感受到矛盾纠纷越来越少，邻里关系越来越融洽，民族团结的好人好事越来越多,他们所在的社区也成了“平安社区”。
“今年新修订的‘村规民约’，能做什么、不能做什么都很清楚，有了这些规矩，村里治理井井有条，村民们心服口服。”在尖扎县坎布拉镇吉利村，通过村规民约的制定和实施来实现村民自我管理、自我教育、自我约束，让每一个村民人人懂法、知法、守法，从而把依法治省落实在基层。
从领导干部到国家工作人员，从城市社区居民到农牧区居民，从机关单位到基层组织，今年以来，“全面推进依法治省、建设法治青海”由决策而落地，全省经济社会各项事业被全面纳入法治化轨道，依法治省工作向全域纵深推进。
实现科学立法为青海经济社会发展提供了强大的法律护航
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”2016年1月14日，《青海省实行国家工作人员宪法宣誓制度办法》正式实行，通过进行宪法宣誓，规范和完善了人大人事任免权的落实，增强了国家机关工作人员的宪法意识，对全社会普及宪法知识、弘扬宪法精神起到了积极引领和推动作用。
法律是民生的兜底工程。一年来，我省立法工作紧跟时代发展，及时回应民生关切，着力民生民心，围绕群众关注的热点难点问题积极开展立法工作，通过立法维护人民群众利益。
科学编制并认真实施2016年地方立法计划，加强重点领域立法工作，审议通过政府采购法实施办法、水土保持法实施办法、人口与计划生育条例、可可西里自然遗产保护条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例、社会科学普及条例，依法修改《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》、《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》等地方性法规。
此外，推动依法治省的努力不仅仅停留在省级层面，全省各个部门、各个地方都在认真贯彻落实省委部署的同时，结合本地实际积极开展探索，为法治青海建设添砖加瓦。
“全省已形成党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的纵向到底、横向到边的依法治省工作格局。”省依法治省办公室专职副主任徐建锁说，全面推进依法治省，是把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的本质要求和重要保障，是实现全省治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关青海科学发展，事关人民幸福安康，事关全省长治久安。全面深化各领域改革，加快实施“三区”战略，全面建成小康社会，提高党在民族地区的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治省。
打造“阳光政府”以法治思维和方式推进法治青海建设
登录“青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心”网页，在行政服务大厅信息公开一栏的办件公示窗口，每一条所办事项、申请人、受理日期、办结日期、办理部门、办理状态都一目了然。像这样在官方网站上主动接受社会监督，回应社会关注，在我省已经形成常态化、普遍化。
行政审批时间缩短了，服务态度和质量提升了，政府权力运行机制规范了，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力正在不断提高……
今年以来，我省制定《青海省法治政府建设实施方案》、《2016年建设法治政府工作要点》，全面部署推进依法行政、建设法治政府工作。积极转变政府职能、明确权责、简政放权、优化服务，继续取消下放和暂缓实施行政审批事项，全省46个县(市、区)全面完成权力清单和责任清单编制工作并向社会公布。开展行政审批中介服务事项清理规范工作，清理规范中介服务事项。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，加大备案审查力度。深化政务公开，加强政务平台建设，不断推动政务服务取得新成效。省、市(州)、县三级行政服务中心全部挂牌运行，政务服务工作实现了由“零散型”向“体系型”的转变升级。
此外，全面建立政府法律顾问制度，各级政府和部门聘请的政府法律顾问在制度建设、决策咨询、案件代理、合同审查等方面发挥了积极作用。
“依法行政就是要充分运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中面临的新矛盾、新问题。”省政府法制办主任李建青说。“建设法治政府，要切实转变政府职能，健全依法行政制度体系，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进重大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力和执行力。同时，要不断加强对行政权力的制约和监督，建立健全制约和监督体系，让党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督共同发挥作用。”
传播法治精神推动形成全民尊法守法用法氛围
走进西宁市城北区北山社区，一场让居民当演员，社区法律志愿者和社区工作人员共同参演的“模拟法庭庭审案”正在进行，服务大厅里挂有法治文化宣传标牌，报架上放满了法制报刊，服务台上摆满了印有常用法律知识的“小贴士”。这只是我省法治宣传教育的一个缩影。
“深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。”“推动全民尊法学法守法用法。”“推进青海特色法治文化建设”今年7月，青海省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，审议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。《决议》对我省开展第七个五年法治宣传教育(2016年至2020年)的主要任务、对象要求、工作机制、落实责任、组织实施、监督检查等方面作出重要部署，提出明确要求。
全省法律宣传教育的触角不断深入基层。坚持法治宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生产、生活实际，通过开展形式多样的主题活动，大力推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所，把法治宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。此外，省司法厅联合相关单位组织省级法治讲师团成员深入各机关、企事业单位开展各类宣讲23场(次)，向基层单位发放法治宣传资料和法治文化用品，为全省8个市州清真寺和藏传宗教活动场所发放法治宣传资料7万余册。如今，我省各地老百姓在生活中遇到问题找法，解决问题靠法的习惯已逐步形成。
随着依法治省工作的持续深入，法治水平将得到进一步提高，法治意识将得到进一步增强，法治精神将得到进一步弘扬，法治信仰将得到进一步坚定，法治的光芒将普照青海大地。(魏爽)